«Глобус» в Королёве: народовластие или..?

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации…
Конституция Российской Федерации, ст. 3, глава 1.
Есть старый анекдот: приходит гражданин к юристу и интересуется: «Скажите, я имею право?» Не дослушав, юрист бросает: «Да имеете, имеете!» И так — до трех раз, после чего гражданин переформулировал вопрос: «А я могу?» — «Нет, не можете!»… Народное творчество еще советских времен, но, к сожалению, кое в чем описанное положение лишь усугубилось. Вот Конституция — Основной закон Российской Федерации, утверждает, что вся власть на территории страны принадлежит народу (в нашем случае — королёвцам). А Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» диктует, что по вопросам о преобразовании муниципальных образований (к коим, безусловно, относится крупное строительство) должны проводиться публичные слушания, причем граждане должны ознакомиться с проектом заранее. То есть — все права мы имеем. А вот можем ли мы?
Практика показывает — увы… Пример тому — история строительства гипермаркета «Глобус» в Королёве. Сейчас на наших улицах можно увидеть красочные солнечно-рыжие плакаты, обещающие королёвцам работу в родном городе. Прекрасно, не правда ли? Но так казаться может лишь тому, кто совсем не знаком с предысторией…
А ведь начиналось всё неплохо: в статье, опубликованной в нашей газете в августе прошлого года, представители компании «Гиперглобус» впервые поделились с жителями города планами возведения на территории Королёва ги-пермаркета. Причем в материале неоднократно подчеркивалось, что компания, «осознавая ответственность бизнеса перед обществом», стремится учесть мнение всех жителей наукограда…
Часть жителей наукограда не замедлили высказать свое мнение в письме-обращении, отправленном через месяц после пресловутой публикации на имя главы города. В нем без малого 1400 королёвцев заявили решительный протест против строительства гипермаркета в центре города, на бывшей территории ДСК-160. В письме высказывались опасения, что подобное строительство может привести к транспортному коллапсу, ухудшению экологической обстановки, тяжелым последствиям для местного малого и среднего бизнеса. Многих, по разным причинам, — от тревоги за архитектурный облик городского центра до боязни ухудшения криминогенной обстановки — пугало появление по соседству монстра общей площадью 27000 квадратных метров с проходимостью 16000–18000 чеков в день.
Однако дальнейшее показало: хоть компания «Гиперглобус» и имеет стопроцентный иностранный капитал, ее сотрудники неплохо разбираются в классической русской литературе. По крайней мере басни Крылова, такие как «Кот и повар» и «Слон и Моська», читали внимательно. Во всяком случае, превратившиеся в поговорки цитаты: «А Васька слушает да ест» и «Он идет себе вперед и лая этого совсем не замечает» они усвоили настолько хорошо, что избрали прямым руководством к действию. Несмотря на возмущение жителей «Гиперглобус» «слушает, да строит»,
переведя «подготовку территории под строительство» в полноценные строительные работы, ведущиеся без какого бы то ни было разрешения. А возмущались, в том числе и со страниц нашей газеты, действиями компании и простые граждане, и известные в городе люди, и специалисты в разных областях (от безопасности до микробиологии), и даже должностные лица весьма серьезных организаций, отвечавшие на многочисленные письма горожан.
Одними из первых «в инстанции» начали писать известный общественник Н. В. Бутенко и представитель инициативной группы противников строительства И. Н. Изосимов. Первый неоднократно обращался в городскую администрацию, откуда получал ответы, что «обращения о выдаче разрешения на строительство гипермаркета… не поступали. Разрешительная документация на строительство на указанной территории гипермаркета администрацией города не выдавалась». Хотя именно туда-то, в орган, представляющий власть народа (см. Конституцию), компания «Гиперглобус» обязана была обратиться прежде всего.
И. Н. Изосимов в своем письме начальнику Главного управления Государственного строительного надзора Московской области Н. В. Чернову обращал внимание чиновников на то, что строительство магазина ведется на территории, имеющей по Генплану статус общественно-деловой, а не торговой зоны, и, стало быть, возведение торгового объекта на ней уже противозаконно. К тому же публичные слушания, которые должны были по закону предварять начало строительства, в Королёве не проводились, никто (вплоть до начала апреля) не видел и плакатов, объясняющих народу, кто и что здесь возводит. За указанные нарушения застройщик вскоре был привлечен к административной ответственности. Однако представители «единственного источника власти», то есть народа, рано обрадовались!
— Какие пустяки! — должно быть, решило руководство компании «Гиперглобус», недавно откупившей у прежнего владельца, группы компаний «ПИК», территорию под будущее строительство (согласно сообщениям самого «ПИКа», всего-то за 755 миллионов рублей). — Что значат при такой цене вопроса какие-то штрафы?
И строительство продолжалось в том же ударном темпе, тогда как граждане, многие из которых были возмущены и самим его фактом, и бесцеремонным поведением новых собственников земли, не только высказывали свое негодование на страницах местной прессы, но и продолжали писать в различные ведомства. И те продолжали отвечать — когда отписками, а когда и по существу. Например, на обращение гражданина В. Н. Абрамкина первый заместитель главы Министерства по делам территориальных образований Московской области В. О. Лисовский ответил только, что «органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления по вопросам их компетенции», и посоветовал активному горожанину «в случае нарушения его прав и свобод» обращаться «в органы прокуратуры и в суд». А вот из Министерства внешнеэкономических связей Московской области тому же гражданину ответили, что «в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при согласовании проектной документации муниципальные органы власти, то есть администрация города Королёва, совместно с инвестором обязаны организовать публичные слушания. И только при положительном результате этих публичных слушаний, то есть с учетом мнения жителей города Королёва, глава городского округа имеет право подписать соответствующее постановление, разрешающее строительство.
В настоящее время Главстройнадзор Московской области выдал предписание ООО «Гиперглобус» о наложении штрафных санкций и приостановлении строительства до окончательного согласования проектно-сметной и разрешающей документации на строительство. В администрации города согласовывается дата проведения публичных слушаний о строительстве гипермаркета. Информация об этом будет размещена в СМИ и на официальном сайте городской администрации».
Дай-то бог, хотя письмо за подписью первого заместителя министра И. А. Николаевского было отправлено В. Н. Абрамкину еще 11 апреля, но информации о публичных слушаниях не видно на официальных сайтах до сих пор. А строительство, как можно было заключить из приведенного ответа, замороженное, на деле продолжается стахановскими темпами, достигнув этапа возведения кровли. Не зря же компания «Гиперглобус» на своем сайте уверенно называет дату открытия гипермаркета в Королёве — сентябрь 2012 года!
Меж тем по городу ходят упорные слухи, что публичные слушания всё же состоятся в ближайшее время. Если это так, у королёвцев появляется хороший повод доказать, что в нашей отдельно взятой части России всё же осуществляет свою власть народ, как и декларировано в Конституции. И власть эту, как опять же сказано в главном законе страны, никто не вправе присвоить. Или…?
Наталия БОРИСОВА

Погода