Постановление 463 от 20.3.13, РЕГЛАМЕНТ рассмотрения обращений граждан в Администрации Королева, ЧАСТЬ 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОРОЛЁВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «20» марта 2013 г. № 463

Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан
в Администрации города Королёва Московской области

В целях реализации требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с Законом Московской области «О рассмотрении обращений граждан», руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Королёва Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации города Королёва Московской области (прилагается).
2. Признать постановление Главы города Королёва Московской области от 31.01.2007 №109 «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации города Королёва Московской области» и постановление Администрации города Королёва Московской области от 27.05.2011 №676 «О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации города Королёва Московской области» утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Калининградская правда» и разместить на официальном сайте Администрации города Королёва Московской области «Наукоград Королёв» (www.korolev.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о руководителя
Администрации города А.А. Канаев
I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации города Королёва Московской области (далее по тексту – «Регламент») устанавливает основные требования к организации, порядку и срокам рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации города Королёва Московской области (далее по тексту – «Администрация города») с целью обеспечения гарантий прав граждан на индивидуальные и коллективные обращения в Администрации города.
1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Московской области «О рассмотрении обращений граждан», Уставом города Королёва Московской области.
1.3. Для целей настоящего Регламента используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина - направленные в Администрацию города или ее должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Администрацию города;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности Администрации города, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации города и ее должностных лиц, либо критика их деятельности;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Администрации города;
6) коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
1.4. Рассмотрение обращений граждан в Администрации города осуществляется руководителем Администрации города, первым заместителем руководителя Администрации города, заместителями руководителя Администрации города в соответствии с распределением обязанностей, руководителями и специалистами структурных подразделений Администрации города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. В Администрации города рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в компетенции Администрации города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом города Королёва Московской области и иными нормативными правовыми актами города.
1.6. Установленный настоящим Регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется:
1) на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;
2) на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

II. Право граждан на обращение

2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Администрацию города и ее должностным лицам.
2.2. Обращение может поступать по почте, доставляться непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте, по специально организованным «горячим линиям», во время прямых эфиров на радио и телевидении, во время встреч руководителей города с жителями города – День открытого письма.
Сведения о местонахождении Администрации города, полный почтовый
3
адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, график личного приема граждан размещаются на Интернет-сайте Администрации города (http://www.korolev.ru) и на информационном стенде в Приемной Администрации города (Московская область, г. Королёв, ул. Октябрьская, д.4).
Информация о местонахождении Приемной Администрации города, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок сообщаются по телефонам для справок и размещаются на Интернет-сайте Администрации города (http://www.korolev.ru) и на информационном стенде в Приемной Администрации города.
2.3. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2.4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

III. Сроки рассмотрения обращений граждан

3.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
3.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
3.3. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
3.4. Руководитель Администрации города, первый заместитель руководителя Администрации города, заместители руководителя Администрации города вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
3.5. В исключительных случаях, а также в случае, требующем для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
3.6. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю
Администрации города, первому заместителю руководителя Администрации города или заместителю руководителя Администрации города.
3.7. Руководитель Администрации города, первый заместитель руководителя Администрации города, заместители руководителя Администрации города на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.
3.8. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
3.9. Служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения направляется в отдел организации приема граждан управления по связи и административно-хозяйственной деятельности (далее по тексту – «отдел организации приема граждан) для отметки в системе автоматизации делопроизводства и документооборота «Дело» (далее по тексту – САДД «Дело»). Ответственный исполнитель оформляет уведомление о продлении срока – промежуточный ответ заявителю.

IV. Требования к письменному обращению граждан

4.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату, а также контактный телефон (при наличии).
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
4.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
4.3. Регистрации и учету подлежат все обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений граждан.

V. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

5.1. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), поступившие по факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел управления по связи и административно-хозяйственной деятельности Администрации города (далее по тексту – «общий отдел»).
5.2. При приеме и первичной обработке документов в общем отделе:
– ошибочно доставленная корреспонденция (не по адресу) возвращается в почтовое отделение невскрытая;
– вскрываются конверты и проверяется правильность адресования документов, комплектность и целостность документов и приложений к ним, к тексту письма подкалывается конверт;
– поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма специалистом общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом: «Письма в адрес Администрации города нет», датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам.
5.3. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в трех экземплярах: первый остается в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению, третий передается в отдел организации приема граждан.
5.4. При обнаружении некомплектности или повреждении документа на последнем листе или на обороте последнего листа документа проставляется соответствующая отметка, а также составляется акт, в трех экземплярах: первый остается у получателя корреспонденции, второй приобщается к поступившему материалу, а третий направляется отправителю документа.
5.5. Все поступившие конверты (бандероли), за исключением конвертов (бандеролей), имеющих пометку «лично», вскрываются.
Конверты к документам, как правило, уничтожаются, за исключением следующих случаев:
- по конверту можно установить дату отправления, получения документа или адрес отправителя;
- на конверте имеются особые отметки;
- при значительном повреждении конверта и документов;
- документ имеет личный характер, а отметки «лично» на конверте нет;
- при несоответствии между содержимым конверта и надписью на самом конверте.
Конверты с грифом «лично» передаются по назначению. Остальные документы передаются на регистрацию и предварительное рассмотрение.
5.6. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте с обращением прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом начальнику общего отдела или начальнику отдела организации приема граждан, а также информировать управление по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации города.
5.7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела организации приема граждан. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (Приложение № 1) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Если обратившийся гражданин предоставляет копию обращения (второй экземпляр), то на копии проставляется штамп о принятии документов и расписка не выдается.
5.8 Обращения, поступившие по электронной почте на официальный Интернет-сайт Администрации города (http://www.korolev.ru) принимаются специалистами общего отдела и передаются в отдел организации приема граждан.
5.9. Обращения, поступившие во время прямого эфира на телевидении или радио, принимаются специалистами управления по информационной политике и общественным связям Администрации города и передаются в отдел организации приема граждан.
5.10. Обращения, поступившие по специально организованным «горячим линиям» принимаются специалистами отдела организации приема граждан.
5.11. Обращения, поступившие в ходе встреч руководства Администрации города с жителями – День открытого письма, принимаются специалистами организационного отдела и передаются в отдел организации приема граждан.
5.12. Обращения в адрес Председателя Совета депутатов города Королёва Московской области, депутатов Совета депутатов города Королёва Московской области регистрируются в организационном отделе Совета депутатов города Королёва Московской области.
5.13. Обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области, членов Правительства Московской области, депутатов Московской областной Думы и депутатов Совета депутатов города Королёва Московской области,
адресованные Главе города Королёва Московской области, руководителю Администрации города, первому заместителю руководителя Администрации города или заместителям руководителя Администрации города, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в отделе организации приема граждан.
5.14. Регистрация обращений граждан, переданных по факсу, в Администрации города не производится. При поступлении таких обращений сотрудник отдела организации приема граждан информирует заявителя о возможных способах подачи письменных обращений в Администрацию города. Если обращение содержит факты, требующие оперативного вмешательства, оно немедленно передается руководителю подразделения по направлению для рассмотрения. Регистрация обращений от граждан по факсу производится по указанию начальника отдела организации приема граждан и его руководителей.
5.15. Сотрудник общего отдела получает обращения от граждан с сопроводительным документом, переданные по факсу, от:
– Администрации Президента РФ;
– Правительства РФ;
– депутатов Государственной Думы РФ;
– органов федеральной государственной власти;
– Правительства Московской области;
– депутатов Московской областной Думы и др.
и передает их для регистрации в отдел организации приема граждан.
5.16. После первичной обработки в общем отделе все поступившие письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в отдел организации приема граждан.
5.17. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя Главы города Королёва Московской области, руководителя Администрации города, первого заместителя руководителя Администрации города, заместителей руководителя Администрации города, вскрываются начальником общего отдела.
В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, специалист общего отдела должен передать его для регистрации в отдел организации приема граждан.
5.18. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений в отдел организации приема граждан. В учетно-контрольной карточке письменного обращения граждан в Администрацию города (Приложение № 2) проставляется регистрационный номер обращения, дата, количество принятых листов.

Перейти к ЧАСТИ 2