Заключение комиссии о результатах публичных слушаний по ул. Пионерская 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по проекту планировки и проекту межевания территории

жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона

на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, город Королёв, улица Пионерская, дом 30

Публичные слушания в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам планировки и межевания территорий города Королёва Московской области», утверждённым решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 18.07.2007 № 191/30 (в редакции от 27.04.2011), назначены решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 28.08.2013 года № 68/286, официально опубликованным в газете «Калининградская правда» 31.08.2013.

Дата проведения публичных слушаний: 01 октября 2013 года.

Время проведения публичных слушаний: с 11 часов до 13 часов.

Место проведения публичных слушаний: здание Специального отдела № 2 ФГКУ Специального управления ФПС № 3 МЧС России (Московская область, г.Королёв, пр.Дзержинского, д.4А, актовый зал).

Постановлением Главы города Королёва Московской области от 29.08.2013 № 119, официально опубликованным в газете «Калининградская правда» 05.09.2013, создана Комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия) в количестве 13 человек в следующем составе: Костина А.В. - заместитель руководителя Администрации города Королёва Московской области, Вержанская Н.Д. - начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации города Королёва Московской области, Борисова О.В. - начальник управления землепользования Администрации города Королёва Московской области, Велиев Ш.Ш. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Гусаров О.В. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Домничев В.В. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Егоров А.П. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Ермаков Б.Н. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Красикова О.В. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Цветков И.А. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Цыганков Г.Б. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Трубицин В.И. - председатель Общественной Палаты города Королёва Московской области, Гродзенский С.В. - начальник управления по капитальному строительству, ремонту и реконструкции ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П. Королёва».

Председателем Комиссии назначена Костина А.В., секретарём Комиссии назначена Вержанская Н.Д.

На публичных слушаниях присутствовали 10 членов Комиссии, отсутствовали Гусаров О.В., Красикова О.В., Цыганков Г.Б.

Количество зарегистрированных участников публичных слушаний: 133 (Сто тридцать три) человека.

Публичные слушания начаты с информационного сообщения председателя Комиссии Костиной А.В. об обсуждаемом проекте, об опубликовании его основных положений 17.08.2013 в газете «Калининградская правда» и размещении в полном объёме в сети «Интернет», о составе Комиссии по организации и проведению публичных слушаний, о письменных предложениях и замечаниях по проекту планировки и проекту межевания указанной территории.

На публичных слушаниях проект планировки и проект межевания территории жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, г.Королёв, ул.Пионерская, д.30 (далее - проект), разработанный ГП МО «Институт «Мосгражданпроект», представил Гродзенский С.В., который, в частности, сообщил, что проект разработан в целях обеспечения жильем работников корпорации (360 семей), направлен на обеспечение комфортных условий для проживания и создание привлекательной жилой среды; площадь территории, планируемой под размещение жилого квартала, составляет 2,7 га и входит в границы земельного участка, принадлежащего ОАО «РКК «Энергия» на праве собственности, с разрешённым видом использования для жилищного строительства; проектом предусмотрено строительство двух жилых домов: 3-секционного жилого дома переменной этажности, 12-15-17 этажей (164 квартиры) со встроенными помещениями детского образовательного учреждения на 45 мест и 3-секционного 17-этажного жилого дома (203 квартиры), а также двухъярусного гаража-стоянки на 200 мест; проект соответствует действующим нормам и правилам, согласован необходимыми службами, предусматривает благоустройство и озеленение территории, ликвидацию вредного промышленного производства, улучшение экологической обстановки, устройство спортивных и игровых площадок.

На публичных слушаниях вопросы задали и выступили: Хромина С.А., Гродзенский С.В., Резанова Е.А., Смирнова Л.В., Елизаров А.Б., Павлов В.К., Демидов М.С., Оголяр В.А., Харламова М.В., Полякова Т.А., Додин Н.И., Белова Н.И., Шуева Н.В., Когарева М.В., Костина А.В., Егоров А.П., Ли В.В., Велиев Ш.Ш., Журавлева С.И., Юдин А.И., Дяченко П.В., Черникова Н.В., Вещиков А.В., Чужиков И.А., Виноградов Н.В., Кравчинский С.В., Болдырев А.В. и другие, в т.ч. о согласовании предполагаемого строительства с НП «Лосиный остров», о восстановлении забора СНТ «Энергия», о сроках строительства школы, об обеспечении территории объектами социального назначения, о возможности понижения этажности планируемых к строительству жилых домов и численности населения планируемой территории, о корректировке проекта с исключением из него территории СНТ «Энергия» и многоэтажного строительства, об условиях водоснабжения и теплоснабжения проектируемой территории, об организации проездов транспорта, об отклонении и об одобрении и поддержке проекта.

На публичных слушаниях на поступившие в ходе обсуждения проекта вопросы ответили и выступили: Костина А.В., Гродзенский С.В., Егоров А.П., Ли В.В., Журавлёва С.И. и другие.

До проведения публичных слушаний и после их проведения в Комиссию поступили следующие обращения:

- от председателя правления СНТ «Энергия» Федина К.В. и помощника председателя правления СНТ «Энергия» Бокового А.Ю. (вх.№ ОП-5699 от 11.09.2013, вх.№ ОП-5754 от 13.09.2013) с возражениями против включения в проект планировки и межевания жилого квартала земельного участка по адресу: Московская область, г.Королёв, ул.Пионерская, д.32, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором располагается СНТ «Энергия», в связи с намерением членов СНТ «Энергия» оформить в частную собственность земельные участки для садоводства; с возражениями против планируемого строительства из-за большого количества уже построенного РКК «Энергия» жилья и ухудшения застройкой территории, прилегающей к НП «Лосиный остров», экологической ситуации в городе;

- от председателя правления СНТ «Энергия» Федина К.В. и помощника председателя правления СНТ «Энергия» Бокового А.Ю. (вх.№ ОП-6093 от 30.09.2013, вх.№ 301-ГС от 30.09.2013, вх.№ 302-ГС от 30.09.2013) об отмене проведения (переносе на более поздний срок) публичных слушаний по проекту планировки жилого квартала в случае изменения ранее назначенных места либо времени их проведения;

- от председателя профсоюзной организации ОАО «РКК «Энергия» Салтыкова Е.В. (вх.№ 3884 от 26.09.2013) о поддержке и одобрении проекта планировки жилого квартала, улучшающего экологическую обстановку в городе, увеличивающего количество мест в детских садах, завершающего современный архитектурный облик территории, направленного на реализацию стратегии инновационного развития космической отрасли, включающей в том числе обеспечение работников предприятия жильем;

- от 152 работников ОАО РКК «Энергия» Богомолова Я.М., Шуевой Н.В., Харламовой М.В. и других (вх.№ ОП-6066 от 30.09.2013) об оказании содействия в реализации проекта планировки жилого квартала, предусматривающего строительство домов с детским садом и подземным гаражом-стоянкой на месте промышленного производства, направленного на уменьшение остроты проблемы мест в детских садах, улучшение экологической ситуации, украшение архитектурного облика города;

- от 110 жителей микрорайона ОАО «РКК «Энергия», проживающих по адресу: Московская область, г.Королёв, ул.Пионерская, д.30 (у 6 - адреса проживания не указаны, у 10 - указаны адреса проживания за пределами рассматриваемой территории), Елизарова А.Б., Зиновьева А.Е., Ермолаева А.И., Смирновой Л.В. и других (вх.№ ОП-6114 от 30.09.2013, от 01.10.2013) об отклонении проекта планировки жилого квартала с точечной уплотнительной застройкой, не учитывающего интересы собственников уже построенных корпусов и будущих жителей микрорайона; с возражениями против проекта из-за высокой плотности застройки, некомфортной для проживания, отсутствия необходимой инфраструктуры в микрорайоне (школы, детские сады, медучреждения, спортивные сооружения, зоны рекреации), близости строительства к действующему детскому саду, нехватки гаражей и придомовых парковок, невозможности использования построенного подземного гаражного комплекса вследствие чрезмерно высокой стоимости одного парковочного места (800 000 руб.), близости проектируемых многоэтажных домов к национальному парку «Лосиный остров», неоднократных заявлений губернатора Московской области по ограничению многоэтажного строительства и точечной застройки в Подмосковье;

- от Дяченко П.В., проживающего на пр.Космонавтов г.Королёва М.О. (вх.№ ОП-6154 от 01.10.2013) о необходимости внесения корректив в проект планировки и межевания жилого квартала, поскольку он нарушает положения Конституции РФ, природоохранное законодательство РФ, законные права и интересы жителей города; о том, что рядом с проектируемым кварталом уже построено 3 многоэтажных дома (свыше 9 этажей), строятся еще 2 дома, но жилой квартал не обеспечен социальной инфраструктурой, в нем нет школ, медицинских учреждений, спортивных сооружений, магазинов, учреждений бытового обслуживания, зоны отдыха и рекреации; вся эта нагрузка перенесена на ближайшие жилые кварталы, строительство которых осуществлялось в первой половине 20 века и не предполагало резервов для возможного кратного увеличения числа жителей; о том, что с учётом существующей нагрузки на объекты социальной инфраструктуры города, до обеспечения квартала «Пионерская, д.30» всем необходимым, ставить вопрос о дальнейшем расширении в этом месте зоны многоэтажной жилой застройки преждевременно; о том, что создание на обсуждаемой территории зоны отдыха и рекреации, а также спортивных площадок, детского катка, не потребует значительных финансовых вложений и повысит качество жизни работников ОАО РКК «Энергия»; о том, что транспортная сеть Королёва уже сегодня перегружена, в частности, обсуждаемая территория не имеет подъездов для автотранспорта, необходимой пропускной способности, пешеходных тротуаров, велосипедных дорожек; дорожная сеть прилегающей территории «финского поселка» рассчитана на малоэтажную застройку, и её возможности этим исчерпаны; квартал по адресу: г.Королёв, ул.Пионерская, д.30, не обеспечен общественным транспортом, находится на значительном удалении от пассажирских железнодорожных станций, жители района испытывают проблемы с транспортной инфраструктурой, им негде гулять и они вынуждены перемещаться пешком по проезжей части; о том, что проект содержит изображения элементов дорожной сети, затрагивающие территории, не принадлежащие ОАО «РКК «Энергия», в частности, территорию СНТ «Энергия», что недопустимо; о том, что демографическая ёмкость территории превышена, и дальнейшее расширение зоны многоэтажной жилой застройки в городе нецелесообразно; о том, что проектируемый жилой квартал расположен в охранной зоне ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», в пределах 150-метровой полосы от его границы; «Лосиный остров» - уникальная особо охраняемая природная территория, которая включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность; границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров», в более позднее время границы корректировались, в частности, они были расширены постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», позже «Лосиный остров» получил статус особо охраняемой территории федерального значения согласно постановлению Правительства РФ от 29.03.2000 № 280; в соответствии с установленным постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-113 режимом использования охранной зоны НП «Лосиный остров» любое строительство в 150-метровой полосе от границ парка запрещается; в решении Совета Государственной экологической экспертизы от 29.04.1991 № 13-2/59-91 говорится о недопустимости многоэтажного жилищного и иного строительства в охранной зоне национального парка, о недопустимости развития г.Калининграда (современного Королёва) в сторону охранной зоны национального парка в целях снижения антропогенного воздействия на национальный парк; о том, что рассматриваемый проект не соответствует задаче устойчивого развития территорий, противоречит ряду положений федерального законодательства; о том, что в проекте необходимо предусмотреть меры для обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; об исключении из проекта многоэтажного строительства; об исключении из проекта элементов дорожной сети, затрагивающих территории, не принадлежащие ОАО «РКК «Энергия»; о необходимости предусмотреть в проекте обеспечение граждан, проживающих в жилом квартале по адресу: ул.Пионерская, д.30, отсутствующими объектами социальной инфраструктуры, а также зоной отдыха и рекреации;

- от Хроминой С.А. и других (вх.№ ОП-6190 от 02.10.2013, всего 46 подписей граждан, из них 3 - проживают в г.Москве, 1 - в г.Мытищи, 1 - в мкр.Первомайский г.Королёва, 19 - в г.Королёве за пределами рассматриваемой территории, ряд подписей содержится в ранее указанном обращении № ОП-6114), о несогласии с проектом застройки, с требованием проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы застройки 3-й территории ОАО «РКК «Энергия»; с возражениями против любой точечной застройки в г.Королёве, которая является противозаконной, нарушает экологию города, ухудшает здоровье граждан; о признании проведённых публичных слушаний недействительными, об отмене проекта планировки и проекта межевания территории жилого квартала, поскольку градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе, а на все обращения к заказчику строительства гражданам не были предоставлены заключения государственной экологической экспертизы; в настоящий момент РКК «Энергия» ссылается на единственный документ Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности от 07.12.2009, разрешающий жилищное строительство на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: г.Королёв, ул.Пионерская, д.30, что является нарушением Градостроительного кодекса, т.к. разрешение на строительство в охранной зоне ГПН «Лосиный остров» выдается при заключении Государственной экспертной экологической экспертизы и подписывается Министром Минприроды; в сводном заключении экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы Госкомприроды РСФСР и Главтерпроекта Госкомархстроя РСФСР по проекту планировки и застройки охранной зоны ГПНП «Лосиный остров» от 29.03.1991 в категоричной форме принято исключение многоэтажной застройки в охранной зоне, т.к. застройка охранной зоны в южном и юго-восточном направлении г.Калининграда приведет к непоправимым последствиям для экологии ГПН «Лосиный остров» и города, были даны рекомендации по расширению охранной зоны; ЦНИИП Градостроительства РААСН, который первоначально разрабатывал генплан г.Королёва, проведя изыскания, определил, что глубина залегания грунтовых вод на участке предполагаемой застройки 3-й территории РКК «Энергия» менее 5 м., геоподоснова не пригодна для строительства высотных зданий, поэтому заложил в проекте генплана г.Королёва низкоэтажную застройку на данном участке; избыточное давление и перераспределение подземных вод в непосредственной близости от ГНП «Лосиный остров», всего 10-15 м. от забора стройки, приведет к нарушениям гидрогеологической среды и загрязнению водного бассейна, что приведет к непредсказуемым и необратимым последствиям для заповедника; точечная застройка повышает нагрузку на все системы жизнеобеспечения города, теплосети, водоканала, канализационной системы; теплосети необходима реконструкция, котельные работают с перегрузкой;

- от помощника председателя правления СНТ «Энергия» Бокового А.Ю. (вх.№ 305-ГС от 02.10.2013) об отсутствии на публичных слушаниях обоснованных возражений по следующим фактам: участок земли, включенный в план застройки, входит в 150-метровую полосу вдоль границ национального парка «Лосиный остров», которая выделяется в обязательном порядке, внутри которой запрещено многоэтажное жилищное строительство; подготовка планируемой застройки 3-й территории ОАО «РКК «Энергия» осуществляется на основании письма директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности от 07.12.2009, которое согласно текущим требованиям закона не является достаточным правовым основанием для застройки; об отсутствии в районе планируемой застройки социальной инфраструктуры (школ, медицинских учреждений, магазинов, учреждений бытового обслуживания, зоны отдыха), несмотря на то, что уже построено немало жилья; о решении Совета Государственной экологической экспертизы от 29.04.1991 № 13-2/59-91, в котором говорится о недопустимости многоэтажного жилищного и иного строительства в охранной зоне национального парка, о недопустимости развития г.Калининграда (современного Королёва) в сторону охранной зоны национального парка в целях снижения антропогенного воздействия на национальный парк; о противозаконности рассматриваемого проекта и совместных усилий руководства города и ОАО «РКК «Энергия» по его реализации.

В результате обсуждения проекта планировки и проекта межевания территории жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, город Королёв, улица Пионерская, дом 30, на публичных слушаниях принято решение:

1. Поддержать и одобрить проект планировки и проект межевания территории жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, город Королёв, улица Пионерская, дом 30, с учётом в соответствии с законодательством высказанных предложений.

2. Рекомендовать Руководителю Администрации города Королёва Московской области утвердить документацию по проекту планировки и проекту межевания территории жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, город Королёв, улица Пионерская, дом 30, с учётом протокола публичных слушаний по соответствующим проектам и заключения Комиссии о результатах публичных слушаний по соответствующим проектам.

3. Представить Заключение Комиссии о результатах публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, город Королёв, улица Пионерская, дом 30, и протокол соответствующих публичных слушаний в Администрацию города Королёва Московской области и в Совет депутатов города Королёва Московской области.

4. Опубликовать Заключение Комиссии о результатах публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории жилого квартала, ограниченной улицей Лермонтова города Королёва Московской области, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона на 3-ей территории ОАО «РКК «Энергия» по адресу: Московская область, город Королёв, улица Пионерская, дом 30, в газете «Калининградская правда» и разместить его на официальных сайтах Администрации города Королёва Московской области и Совета депутатов города Королёва Московской области в сети «Интернет».

Председатель Комиссии ________ А.В. Костина

Секретарь Комиссии ________ Н.Д. Вержанская

Члены Комиссии:

________ О.В. Борисова

________ Ш.Ш. Велиев

________ О.В. Гусаров

________ В.В. Домничев

________ А.П. Егоров

________ Б.Н. Ермаков

________ О.В. Красикова

________ И.А. Цветков

________ Г.Б. Цыганков

________ В.И. Трубицин

________ С.В. Гродзенский