Газета "Болшевское время" №5 (декабрь 2010)

Десятого декабря, выступая по муниципальному телевидению, мэр Юбилейного Валерий Кирпичев пообещал найти «три-четыре миллиона» рублей, чтобы оплатить получение лицензии для городского медицинского стационара («пристройки» к поликлинике). Отметим, что само здание было принято в эксплуатацию летом 2009 г., но с того времени в нем так и не вылечили ни одного больного. Когда утихли восторженные возгласы и прошли публикации в прессе, посвященные этому событию, выяснилось, что лечить нечем, некому и не на что. Два года здание простаивает, в то же время на его содержание тратится около 2 миллионов рублей в год. Проблема  первая и основная – отсутствие медицинского оборудования. Цена вопроса – порядка 53 миллионов рублей. Судя, по заявлениям главы Юбилейного, лечить больных в новом стационаре начнут неизвестно когда. Пока городские власти наскребли денег только на получение лицензии и явно не собираются ускоренными темпами реализовывать на территории города основные положения национального проекта «Здоровье». Отговорка стандартная – денег на оборудование нет. Однако создается впечатление, что их особо и не искали. Точнее, деньги то в городе есть, вот только тратят их на совершенно другие цели. Тем временем каждый месяц, день и час простоя дневного стационара на практике означают ухудшение здоровья населения в виду невозможности своевременного получения квалифицированной медицинской помощи.  И вопрос стоит остро – речь идет о самой жизни людей, особенно пенсионеров. Болезни не ждут, они развиваются и их надо лечить. Лечить уже сейчас, сегодня. Разговоры о нехватке денег в данном случае преступны. Бюрократические игры и откладывание ввода в строй городского стационара «на потом» - прямое преступление перед тысячами жителей Юбилейного.  Стоит также вспомнить, что смета на строительство поликлиники предусматривала и полное ее оснащение. Смету освоили до копейки, а приемной комиссии сдали только здание. Как так получилось – остается вопросом.

Итак, давайте четко и по-военному (уж так у нас в городе принято) обозначим задачу – ввести в строй медицинский стационар и обеспечить жителям Юбилейного возможность качественного лечения. Как ее решить? Для начала обратимся к бюджету. Как следовало все из того же телевыступления мэра, возможно еще «пятнадцать миллионов в 2011 году подкинет на стационар совет депутатов». То есть проект бюджета 2011 года (окончательно он еще не принят) не предусматривает необходимых закупок медицинского оборудования и проблема откладывается на неопределенное время. Дело в том, что даже если эти миллионы и найдутся в бюджете (а это еще большой вопрос), то их хватит только на то, чтобы оборудовать здание стационара кухней, койками, но никак не дорогостоящими медицинскими приборами.

Куда же планирует тратить деньги городская власть в 2011 году? Если говорить коротко, то на собственный пиар – ведь наступающий год предвыборный. В чем это будет выражаться? Во-первых, в резком увеличении финансирования разнообразных праздничных мероприятий – ведь именно там так удобно появиться перед народом и порадоваться вместе с ним. Во-вторых, в целенаправленных финансовых «инъекциях» в извечную опору любых избирательных кампаний – школы и учителей. Расходы бюджета 2011 года предусматривают выделение 269 миллионов рублей на образование, что почти в два раза больше, чем в 2010 году. Стали ли город настолько богаче? Нет, не стал. Просто именно в 2011 году пора подкормить учителей, чтобы они проводили правильную работу и среди родителей учеников, и непосредственно в избирательных комиссиях, куда традиционно включают немало педагогов. Нисколько не сомневаюсь, что деньги, скрытые под общим названием «расходы на образование», в значительной своей части уйдут именно на предвыборные цели. Нетрудно вспомнить как в 2007 (тоже предвыборном) году учителей точно так же покупали «пряниками» в виде премий из городского бюджета. И обошлись эти «пряники» во многие миллионы рублей бюджетных денег. Правда, после того как массовая раздача премий свою задачу выполнила, и Валерий Викторович прошел на второй срок, у тех же самых учителей деньги начали отнимать – сокращать надбавки за классное руководство и т.д. и т.п. За все приходится платить – надеюсь, однажды эта истина дойдет и до уважаемых работников образовательных  учреждений.

Итак, решение первое – пересмотреть расходы бюджета 2011 года и направить деньги не на гулянки и массовое задабривание учителей, а на оборудование городского стационара. Уверен, большая часть жителей с удовольствием пожертвует праздничным предвыборным угаром ради возможности качественно лечиться недалеко от дома. Если не на все оборудование, то хотя бы на половину деньги точно можно найти. Если захотеть, а вот с этим в администрации города напряжёнка – третий срок важнее для нее куда важнее здоровья жителей.

Есть в городе и другой мощный финансовый резерв, а именно – муниципальные унитарные предприятия (МУПы).  Об их деятельности власти обычно предпочитают помалкивать и неудивительно – городские МУПы уже давно стали коррупционным болотом невиданного масштаба, своеобразным «кормоцехом» главы Юбилейного и приближенных к нему людей. МУПы в Юбилейном – это очень выгодные места с многомиллионными доходами, идущими отнюдь не в городской бюджет. Наиболее примечательное в этом смысле – это МУП «Развитие», в ведении которого находятся платные автостоянки, муниципальные торговые ряды на рынке и автотранспорт. В 2008 году предприятие отчиталось об обороте в 18 миллионов 601 тысяче рублей, при этом прибыль составила 356 тысяч 500 рублей, из них в бюджет было перечислено 89 тысяч 100 рублей. Эти цифры уже сами по себе должны вызывать подозрение, особенно если учесть характер деятельности МУП «Развитие». Взять те же автостоянки – затрат почти никаких, деньги же (наличные!) идут ежедневно – свободных мест на стоянках нет. Сутки парковки обходятся автовладельцу в 120 р., общая вместимость муниципальных стоянок  – 300 машин. Итого 36 тысяч рублей в день, 1 миллион 80 тысяч в месяц, 12 миллионов 960 тысяч в год. Откинем средние расходы на заработную плату охранников стоянок и эксплуатацию, и даже в этом случае получается, что только от платного паркинга МУП «Развитие» имеет не меньше 12 миллионов в год. Еще 2 миллиона чистой прибыли в год (по самым скромным подсчетам) приносят «Развитию» 49 торговых мест в муниципальных торговых рядах на рынке третьего микрорайона. Коррупционная схема в таких случаях стара как мир – полученная прибыль укрывается путем заключения липовых договоров на оказание «услуг»,  по которым деньги и уводятся из предприятия. И в итоговых отчетах показывается смешная официальная прибыль. Во всем мире платные парковки – сверхвыгодный бизнес. Юбилейный не исключение, просто вся выгода от стоянок достается не городскому бюджету, а узкому кругу чиновников.  С муниципальным автотранспортом ситуация и вовсе анекдотичная. Например, детской футбольной команде нужно поехать на соревнования. За предоставления автобуса МУП «Развитие» выставляет счета и руководители спортивных команд вынуждены бегать по городским бизнесменам и выпрашивать деньги на оплату муниципального (!) транспорта. Чистый маразм – население платит налоги, коммерческие структуры тоже. На эти средства покупаются муниципальные автобусы. Но за пользование ими с муниципальных спортивных команд требуют денег и те ходят с протянутой рукой, прося бизнесменов заплатить еще раз за то, за что уже давно заплачено налогами. По всем признакам МУП «Развитие» является типичным коррупционным коммерческим предприятием, которое использует свое положение для извлечения многомиллионных прибылей. Возглавляет МУП «Развитие» депутат городского совета Ольга Волкова, весьма близкий соратник главы Юбилейного Валерия Кирпичева. О личности депутата Волковой мы еще поговорим, пока же отметим, что МУП «Развитие», похоже, является своеобразной «черной» кассой, откуда будут, в том числе финансироваться выборы на третий срок Валерия Кирпичева в 2012 году. Это помимо официальных бюджетных затрат на праздники и раздачу денег по школам.

Продолжая тему идущих мимо бюджета финансовых потоках можно вспомнить и о МУП «Салон красоты «Шарм» в третьем микрорайоне. За 2008 год предприятие отчиталось всего лишь о 42 тысячах рублей прибыли. Ежемесячно салон обслуживает от 400 до 600 человек, при этом горожане хорошо знают, что цены на услуги в «Шарме» ничуть не ниже, а порой и выше, чем в аналогичных частных парикмахерских. При этом, согласно законодательству, «Шарм» ничего не платит городу за аренду помещения площадью 200 кв.м. То есть издержки у предприятия намного ниже аналогичных частных учреждений, а прибыли – с гулькин нос.

Странная картина – экономическая эффективность указанных МУПов равна почти нулю, при этом они занимаются выгодными с рыночной точки зрения видами деятельности. Парадокс в том, что городская власть признает такое положение нормальным – так в проект бюджета 2011 года заложено получение от всех городских МУПов всего лишь 200 тысяч рублей!  Думаю, детальное расследование данной ситуации просто необходимо. Судя по всему, здесь есть над чем подумать в первую очередь правоохранительным органам, ответственным за борьбу с коррупцией и пресечение экономических преступлений. 

Коррупционная направленность деятельности МУПов в Юбилейном настолько очевидна, что пора задаться вопросом – а зачем мы содержим эту кормушку? В чьих интересах? Пришло время раз и навсегда покончить с самой возможностью воровства в рамках муниципальных предприятий.

Тридцатого ноября эту тему затронул и президент России Дмитрий Медведев в своем послании к Федеральному собранию: «Органы власти должны избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям. Это только кажется, что имущество не бывает лишним. На самом деле управление избыточной собственностью требует много сил, времени, а зачастую – и все присутствующие тоже об этом знают – немало средств, но, что хуже всего, нередко становится источником коррупции». Именно так и обстоит дело в Юбилейном – МУПы являются источником коррупции огромных масштабов. 

В связи с этим не пора ли городскому совету и администрации выполнить прямое указание президента и ликвидировать  муниципальные унитарные предприятия, а их активы выставить на торги? Исчезнет рассадник коррупции. А самое главное сразу появятся деньги на решение важнейшей задачи – оборудования городского стационара. Только продажа помещения площадью 200 кв.м., в котором ныне размещается МУП «Шарм» способна сразу принести не менее 15 миллионов рублей. Ликвидация МУП «Развитие» и передача по конкурсу в коммерческую аренду автостоянок – это еще 5-6 миллионов ежегодно. Как минимум.  Что там еще? Торговые ряды? Их продажа принесет не меньше 3 миллионов. Ну и напоследок автотранспорт – еще миллиона 4. По самым грубым подсчетам можно уже в 2011 году изыскать порядка 30 миллионов рублей для того, чтобы покончить с нашим городским позором – простаивающем без дела зданием стационара. Не хватит? На все сразу может и не хватит, но уж точно большую часть проблем таким образом  решить можно. Главное – начать, тогда и деньги найдутся дополнительные, и работа закипит. Тем более, что и президент свою позицию обозначил четко – «власть не должна быть владельцем «заводов, газет, пароходов». Поддержит ли позицию президента администрация Юбилейного? Или она проводит свою, отдельную от государства политику?

Решение проблемы городской больницы – задача в наступающем году первоочередная. Очевидно, что глава города на ликвидацию МУПов не пойдет – слишком сильно он заинтересован в сохранении существующей ситуации. Он будет, не моргнув глазом, продолжать рассказывать о рентабельности МУПов и той пользе, которую они приносят городу. Эту песню Валерия Кирпичёва мы слышим уже не первый год. Но не только от него все зависит. Куда смотрит депутат Иванова, руководитель городской поликлиники? Что думает по вопросу городской больницы местное отделение «Единой России» и лично депутат Дарья Жигалина? Какова позиция и остальных депутатов городского совета? Они за спасение здоровья и жизни людей или нет? Мне кажется, этот вопрос нужно поднимать на ближайшем заседании совета и провести открытое поименное голосование с последующей публикацией результатов. Пусть люди видят, кто из депутатов печется об их здоровье, а кто – об интересах коррумпированных чиновников.

У города есть все реальные возможности в 2011 году ввести в строй медицинский стационар. Успешная и немедленная реализация этого проекта важнее предстоящих выборов. Если тем самым удастся помочь выздороветь хотя бы одному человеку, продлить жизнь старикам, пенсионерам – это уже будет доброе дело. А значит – правильное.

От покупателей к избирателям

Тема МУПов и их эффективности лишний раз характеризует  ту систему власти, которая сложилась в Юбилейном при Валерии Кирпичеве.  Главные ее признаки – вопиющая некомпетентность, коррумпированность и полное отсутствие реальных конструктивных результатов работы. Система худо-бедно могла существовать в эпоху шальных нефтяных денег, когда мощные дотации и вливания денег из области позволяли маскировать неумение хозяйствовать и скрывать за дутыми отчетами собственную лень. Потом халявные деньги закончились и выясняется, что в 2012 году Валерий Кирпичев оставит после себя город с долгами, разрушающейся инфраструктурой и таким ворохом проблем, что разгребать их после него придется еще не один год.  При этом его рейтинг в городе с 2008 года упал ровно в три раза, что очень ярко характеризует способности Валерия Кирпичева как руководителя и означает настоящую политическую катастрофу местного масштаба.

«Ярким» представителем сложившейся при нем  системы служит, например, депутат городского совета и руководитель муниципального унитарного предприятия «Развитие» Ольга Волкова. Именно ей Валерий Кирпичев доверил управление внушительными финансовыми потоками, именно она по долгу службы призвана и обязана заботиться о росте благосостояния города.  Как именно МУП «Развитие» повышает доходы бюджета, мы уже выяснили – многомиллионные средства проходят мимо городской казны. Высокодоходные сферы деятельности вроде платных автостоянок попросту присвоены группой чиновников, весьма и весьма недурно зарабатывающих на своем служебном положении.

Примечательно то, что сама Ольга Николаевна, депутат и руководитель, уже давно не в ладах с законом, а именно с Уголовным кодексом Российской Федерации.  6 апреля 1999 года постановлением Королёвского городского суда она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 200 ч.1 действовавшей на тот момент редакции УК РФ. Её действия были квалифицированы как «обман покупателя в значительном размере путем введения в заблуждение относительно свойств и качества товара в организации, осуществляющей реализацию товаров населению». Приводим копию постановления суда, чтобы читатели могли детально ознакомиться с сутью происшедшего. Конечно, мелочь, скажут многие, да и статья в уголовном законодательстве  эта на сегодняшний день уже отменена.  Но примечателен сам факт - человек, некогда уличённый судом в обмане покупателей, сегодня занимает существенную должность в системе городского хозяйства.   Более того, этот эпизод биографии нисколько не помешал Ольге Волковой в 2008 году избраться депутатом городского совета. Конечно, избирателям о таких вещах не рассказывают и биографию в предвыборных листовках преподносят всегда в приукрашенном виде.

Еще печальнее, что в 2012 году Ольга Волкова вполне может выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра, нисколько не стыдясь ни своего прошлого, ни весьма сомнительного настоящего. Правда, хочется надеяться, что второй раз избиратели ошибку не повторят. Бывшего охранника склада в мэры уже избирали – результаты катастрофичны, думаю, повторять эксперимент с нечистой на руку в прошлом продавщицей рынка желающих не найдется.