Отчет о работе Контрольно-счётной палаты г. Королёва за 2013, Приложения 1-4

Отчет о работе Контрольно-счётной палаты города Королёва за 2013 год

Основные положения

Контрольно-счётная палата города Королёва зарегистрирована в качестве юридического лица 10 ноября 2011 года (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 50 №012772175) в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом города Королёва Московской области, решениями Совета депутатов города Королёва Московской области от 19.10.2011 №30/124 «О создании Контрольно-счётной палаты города» и от 28.11.2012 № 50/229 О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов города Королёва Московской области от 19.10.2011 № 30/124 «О создании Контрольно-счётной палаты города Королёва Московской области».

Контрольно-счётная палата города Королёва осуществляла свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также в соответствии с Планом работы Контрольно-счётной палаты города Королёва на 2013 год, согласованным с Главой города Королёва Московской области (Председателем Совета депутатов города Королёва Московской области).

В соответствии с Положением, Контрольно-счётная палата города Королёва состоит из председателя, заместителя председателя и аппарата. Председатель и заместитель председателя назначены на должности в соответствии с решением Совета депутатов города Королёва Московской области.

Штатная численность установлена Советом депутатов города Королёва Московской области в количестве 11 штатных единиц.
Фактическая численность сотрудников Контрольно-счётной палаты города Королёва по состоянию на конец 2013 года составила 7 человек. Все сотрудники являются гражданами Российской Федерации, имеют высшее образование с опытом работы в области экономики, финансов, юриспруденции.

В План работы Контрольно-счётной палаты города Королёва были включены мероприятия с учетом предложений Главы и депутатов Совета депутатов города Королёва Московской области.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счётной палаты города Королёва на 2013 год проведено 9 контрольных мероприятий (в т. ч. внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2012 год) и 7 экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых составлено 8 актов, 8 отчётов и 19 экспертных заключений.

По результатам проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счётной палатой города Королёва направлены отчёты, заключения, информационные материалы в Совет депутатов города Королёва Московской области и Администрации города Королёва Московской области.

Представления, письма с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков в расходовании бюджетных средств направлялись в адрес проверяемых объектов.

В 2013 году деятельность Контрольно-счётной палаты города Королёва была направлена, в частности, на укрепление финансовой дисциплины, соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществление контроля за исполнением бюджета города Королёва Московской области, осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Королёв Московской области.

Деятельность Контрольно-счётной палаты города Королёва основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Контрольная деятельность

В 2013 году, в соответствии с Планом работы Контрольно-счётной палаты города Королёва на 2013 год, проведено 9 контрольных мероприятий. План работы Контрольно-счётной палаты города Королёва Московской области на 2013 год с учетом изменений, внесенных на основании предложения Главы города Королёва Московской области, выполнен.

Перечень контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой города Королёва в 2013 году, представлен в Приложении 1 к настоящему Отчету.

Общий объём средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий, составил 8 173 514,2 тыс. руб. в том числе объем проверенных бюджетных средств составил 5 258 569,9 тыс. руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения законодательства РФ на сумму 107 184,5 тыс. руб., что составляет 1,3% от общего объема проверенных бюджетных средств, из них размер неэффективного использования бюджетных средств составил 37 944,8 тыс. руб.

Нарушения и недостатки использования бюджетных средств, выявленные контрольными мероприятиями, проведёнными в 2013 году, представлены в Приложении 3 к настоящему Отчёту.

Основными причинами финансовых нарушений в проверяемых объектах явились: недостаточная бюджетно-финансовая дисциплина при использовании бюджетных средств; отсутствие должного соблюдения законодательства в области налогового и бухгалтерского учёта, своевременного проведения мероприятий, способствующих предотвращению отрицательных результатов хозяйственной деятельности, отсутствие должных мер по повышению эффективности использования средств и снижению затрат.

Устранено финансовых нарушений на общую сумму 7979,6 тыс. руб., в том числе возмещено средств в бюджет 7078,9 тыс. руб.
По всем фактам нарушений действующего законодательства, установленным в ходе проведенных контрольных мероприятий, приняты меры в рамках компетенции Контрольно-счётной палаты г. Королёва. В адрес проверенных объектов было направлено 24 представления, а также письма.

В Приложении 2 к настоящему Отчёту содержится перечень предложений, указанных в представлениях, и исполнение этих предложений.

В представлениях, информационных письмах по результатам контрольных мероприятий, направленных руководителям соответствующих организаций (учреждений), были указаны сроки выполнения предложений с обязательным информированием Контрольно-счётной палаты города Королёва.

Из 211 предложений по устранению выявленных нарушений исполнено 190. По оставшимся 21 выявленным, но не устраненным в ходе проверок, нарушениям, замечаниям и недостаткам, а также по нерассмотренным предложениям, изложенным в представлениях и информационных письмах, ведется переписка, переговоры с руководителями проверяемых объектов.

По результатам контрольных мероприятий были направлены информационные письма Руководителю Администрации города Королёва Московской области с предложениями по вопросам, требующим вмешательства служб Администрации города Королёва Московской области.
Экспертно-аналитическая деятельность

В 2013 году в соответствии с Положением Контрольно-счётной палатой города Королёва проводилась экспертиза, а также готовились заключения на проекты решений Совета депутатов города Королёва Московской области о бюджете города Королёва Московской области, о внесении изменений в бюджет, на отчёты об исполнении бюджета за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2012 года, а также заключение по результатам экспертизы долговых обязательств города Королёва Московской области на 01.01.2013 года, заключение по соблюдению законодательства нормативов Московской области при формировании расходов на оплату труда муниципальных служащих.

За истекший период, при реализации экспертно-аналитических полномочий, подготовлено 7 заключений. По результатам экспертных мероприятий заключения Контрольно-счётной палаты города Королёва были направлены Главе города Королёва Московской области, Руководителю Администрации города Королёва Московской области.

В Приложении 4 к настоящему Отчёту приводится перечень и информация об исполнении предложений, направленных Администрации города Королёва Московской области по результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой города Королёва в 2012 году.
Организационно–методическая деятельность

В 2013 году проведена работа по внесению изменений в Устав города с учетом изменений законодательства Московской области. Решением совета депутатов города Королёва Московской области от 13.11.2013 №72/303 внесены изменения в статьи 27,28 Устава города Королёва Московской области касающиеся Контрольно-счётной палаты города Королёва Московской области.
Сотрудники Контрольно-счётной палаты города Королева принимают активное участие в деятельности Ассоциация контрольно-счётных органов Московской области.

Председатель контрольно-счётной палаты города Королёва Остроухов Р.А. является членом Ревизионной комиссии Ассоциации Контрольно-счётных органов Московской области.

Подготовлен и направлен Главе города Королёва Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты за 2012 год.

Утверждён председателем Контрольно-счётной палаты города Королёва и согласован с Главой города Королёва План работы Контрольно-счётной палаты на 2014 год.

Кадровая работа в Контрольно-счётной палате города Королёва ведется в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Московской области от 24 июля 2007г. № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области».

В 2013 году на курсах повышения квалификации в Федеральном бюджетном учреждении «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» прошли обучение председатель и заместитель председателя Контрольно-счётной палаты города Королёва по Программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований».

В целях повышения профессионального уровня путем самообразования на постоянной основе осуществляется изучение сотрудниками Контрольно-счётной палаты города Королёва прогрессивных методов контрольной и экспертно-аналитической деятельности органов финансового контроля.

В рабочем порядке рассматриваются (в том числе коллегиально) вопросы по организации внутренней деятельности, итоги проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В 2013 году сотрудники Контрольно-счётной палаты города Королёва принимали участие в разработке проектов решений Совета депутатов города Королёва Московской области, присутствовали и были участниками всех заседаний Совета депутатов города Королёва Московской области, подразделений Совета депутатов города Королёва Московской области по бюджетно-финансовым вопросам, принимали участие в совместных мероприятиях с Администрацией города Королёва Московской области.
На протяжении 2013 года Контрольно-счётной палатой города Королёва размещено 32 публикации в СМИ, которые содержали информацию о деятельности Контрольно-счётной палаты города Королёва.

В 2013 году осуществлена деятельность, направленная на развитие собственного официального сайта Контрольно-счётной палаты города Королёва в сети Интернет, ведётся работа по размещению необходимых сведений о деятельности Контрольно-счётной палаты города Королёва.
Общие выводы и дополнительная информация

В отчётном периоде Контрольно-счётная палата города Королёва обеспечила в полном объёме проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных соответствующим Планом работы.

Основная работа Контрольно-счётная палата города Королёва была направлена на выявление и устранение фактов неэффективного использования бюджетных средств города Королёва Московской области, а также на выявление и устранение фактов нарушения требований нормативных правовых актов.

Целесообразно продолжить работу по дальнейшему совершенствованию форм и методов контроля, дальнейшему повышению качества актов проверок Контрольно-счётной палаты города Королёва.

В целях повышения эффективности контроля за расходованием бюджетных средств и использованием муниципального имущества, усиления методологической помощи, обмена опытом работы путем взаимодействия с муниципальными контрольно-счётными органами, Контрольно-счётная палата планирует в 2014 году дальнейшее участие в работе Ассоциации контрольно-счётных органов Московской области.

За 2013 год Контрольно-счётной палатой города Королёва проведено 9 контрольных мероприятий и 7 экспертно-аналитических мероприятий. За отчётный период выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 107 184,5 тыс. руб.

По результатам работы Контрольно-счётной палаты общая сумма устранённых финансовых нарушений составила 7 979,6 тыс. руб., в том числе:

возмещено в бюджет 7 078,9 тыс. рублей;
возмещено средств организаций 736,9 тыс. рублей.

Анализ результатов деятельности Контрольно-счётной палаты города Королёва за 2013 год по отношению к затратам на содержание показывает следующее.

Общий объём ассигнований, предусмотренных бюджетом города Королёва на 2013 год на финансирование Контрольно-счётной палаты города Королёва, составил 8 289,15 тыс. рублей.

Кассовые расходы на содержание Контрольно-счётной палаты города Королёва за 2013 год составили 8 217,5 тыс. рублей.

В то же время, по результатам контрольных мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой города Королёва, фактически перечисленное возмещение денежных средств в бюджет города Королёва в течение 2013 года, как уже было отмечено выше, составило 7078,9 тыс. руб., или 86,1% от кассовых расходов на содержание Контрольно-счётной палаты, а с учетом возмещенных средств организаций указанный показатель возрастает до 95,1%.

В 2013 году Контрольно-счётная палата, в тесном взаимодействии с Главой города Королёва Московской области, Советом депутатов города Королёва Московской области и профильными подразделениями Администрации города Королёва Московской области, вела активную работу, направленную на защиту законных прав и интересов дольщиков - пострадавших соинвесторов объектов по адресам: г. Королёв, ул. Пушкинская, 17 и 21, ул. Горького, 47, а также ОЖК «Олимп» (ул. Калинина, 11). Кроме того, на постоянной основе осуществлялась деятельность по защите экономических интересов города Королёва Московской области в рамках процедуры банкротства Застройщика ОЖК «Олимп».

Приоритетными направлениями дальнейшей деятельности, являются, прежде всего: работа по внедрению аудита эффективности, концентрация внимания на оценке результативности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, а также на обеспечении исполнения, в максимальном объёме, представлений об устранении выявленных нарушений, направленных в адрес руководителей проверяемых объектов.

Приложение 1: Перечень контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой города Королёва московской области в 2013 году, на 5 листах.
Скачать по ссылке вверху

Приложение 2: Перечень представлений и информационных писем, направленных по результатам контрольных мероприятий, проведённых за 2013 год, на 36 листах.
Скачать по ссылке вверху

Приложение 3: Нарушения и недостатки использования бюджетных средств, выявленные контрольными мероприятиями, проведёнными в 2013 году, на 2 листах.
Скачать по ссылке вверху

Приложение 4: Перечень предложений, направленных Администрации города Королёва Московской области по результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведённых в 2013 году, на 2 листах.
Скачать по ссылке вверху

Председатель
Контрольно-счётной палаты города Королёва
Р. А. Остроухов