Решение Совета депутатов г. Юбилейный от 26.02.2013г. № 110 и Положение часть 1

Решение Совета депутатов города от 26.02.2013г. № 110

О Положении о бюджетном процессе

в городе Юбилейный Московской области

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа Юбилейный Московской области

Совет депутатов города решил:

1. Утвердить «Положение о бюджетном процессе в городе Юбилейный Московской области». (Прилагается.)

2. Направить «Положение о бюджетном процессе в городе Юбилейный Московской области» главе города на подписание и опубликование.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города от 26.11.2007г. № 485 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Юбилейный Московской области» (в ред. решения от 10.06.2008г. № 26).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета депутатов города по вопросам бюджета, финансовой, налоговой политики и муниципальной собственности.

Глава города Юбилейный В.В. Кирпичев

«_____» ___________ 2013г.

Положение

о бюджетном процессе в городе Юбилейный Московской области

ЧАСТЬ 1

Перейти к ЧАСТИ 2

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетном процессе в городе Юбилейный Московской области

Положение о бюджетном процессе в городе Юбилейный Московской области (далее - Положение) регламентирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в городе Юбилейный Московской области в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Юбилейный Московской области (далее - бюджет города или местный бюджет), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в городе Юбилейный Московской области

1. Бюджетные правоотношения в городе Юбилейный Московской области (далее - также город) регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом города Юбилейный Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Юбилейный Московской области, регулирующими отношения указанные в статье 1.

2. Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города, регулирующие бюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Положению.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городе Юбилейный Московской области

Бюджетный процесс в городе Юбилейный Московской области включает следующие этапы:

* составление проекта бюджета города Юбилейный Московской области;

* рассмотрение проекта бюджета города Юбилейный Московской области;

* утверждение бюджета города Юбилейный Московской области;

* исполнение бюджета города Юбилейный Московской области;

* осуществление муниципального финансового контроля за исполнением бюджета города Юбилейный Московской области;

* составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Юбилейный Московской области являются:

* глава города Юбилейный Московской области;

* Совет депутатов города Юбилейный Московской области;

* администрация города Юбилейного Московской области;

* Контрольный орган городского округа Юбилейный Московской области;

* Финансовое управление администрации города Юбилейного Московской области;

* главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

* главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

* главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

* получатели бюджетных средств.

Статья 6. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Юбилейный Московской области

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения сопоставимости показателей местного бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации, при составлении, исполнении местного бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской федерации.

2. Совет депутатов города Юбилейный в части классификации доходов вправе:

* закреплять перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета решением о бюджете;

* производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы государственной власти;

* при утверждении бюджета обеспечивать преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Финансовое управление администрации города Юбилейного утверждает перечень кодов подвидам по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

4. Совет депутатов города Юбилейный в части классификации расходов:

* утверждает решением о бюджете города Юбилейный Московской области на соответствующий год перечень распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

* обеспечивает преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет местного бюджета;

* утверждает решением о бюджете города Юбилейный Московской области перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов.

5. Совет депутатов города Юбилейный Московской области в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджета.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Глава города Юбилейный Московской области осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством и Уставом города Юбилейный Московской области:

* представляет на утверждение Совета депутатов города Юбилейный проект бюджета города и отчет о его исполнении;

* представляет на рассмотрение Совета депутатов города Юбилейный Московской области проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, а также льгот по их уплате;

* организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

* от имени муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные договоры, предоставляет муниципальные гарантии;

* одобряет прогноз социально-экономического развития города Юбилейный Московской области на очередной финансовый год;

* одобряет основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый период;

* утверждает среднесрочный финансовый план города Юбилейный Московской области на очередной финансовый период.

2. Совет депутатов города Юбилейный Московской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета, формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением местного бюджета;

* устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

* определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

* определяет при наличии собственных доходов местного бюджета дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города Юбилейный Московской области;

* утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

* определяет порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

* определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Юбилейный Московской области;

* осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства и настоящим Положением.

3. Контрольный орган городского округа Юбилейный Московской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

* осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета и готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

* проводит экспертизу проекта местного бюджета;

* проводит экспертизу целевых программ и правовых актов о бюджете города Юбилейный Московской области;

* осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

* осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством, настоящим Положением и Положением о Контрольном органе городского округа Юбилейный Московской области.

4. Администрация города Юбилейного Московской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* обеспечивает составление проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана и вносит проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов города Юбилейный Московской области;

* разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

* обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

* предоставляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета депутатов города Юбилейный;

* обеспечивает управление муниципальным долгом;

* осуществляет муниципальные заимствования и предоставляет муниципальные гарантии;

* осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, а также льгот по их уплате;

* организует разработку проектов планов и программ развития города Юбилейный Московской области и вносит их, а также отчет об их исполнении на утверждение в Совет депутатов города Юбилейный Московской области;

* утверждает порядок ведения расходных обязательств;

* осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.

5. Финансовое управление администрации города Юбилейного Московской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* составляет проект бюджета, проект среднесрочного финансового плана, предоставляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов города Юбилейный Московской области;

* организует исполнение местного бюджета;

* устанавливает порядок составления отчетности муниципальными учреждениями, составляет бюджетную отчетность и представляет ее в администрацию города Юбилейного Московской области, составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета;

* ведет реестр расходных обязательств города Юбилейный Московской области, в установленном порядке представляет его в Министерство финансов Московской области;

* осуществляет непосредственное управление муниципальным долгом, учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств, осуществляет обслуживание муниципального долга, ведет муниципальную долговую книгу;

* осуществляет предварительный и текущий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета;

* осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования и отчетности, составления и исполнения местного бюджета;

* осуществляет непосредственное составление проекта бюджета, проекта среднесрочного финансового плана;

* осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением, Положением о Финансовом управлении администрации города Юбилейного Московской области.

6. Главный распорядитель бюджетных средств города Юбилейный Московской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

* формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

* ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

* осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

* составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

* вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

* вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

* определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

* формирует и утверждает муниципальные задания;

* обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

* организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

* формирует бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств;

* отвечает от имени города Юбилейный Московской области по денежным обязательствам подведомственных им получателей бюджетных средств;

* выступает в суде от муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию "Город Юбилейный Московской области":

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Юбилейный Московской области или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

* осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.

7. Главный администратор доходов местного бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:

* формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

* представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;

* представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

* формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

* осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

* осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

* обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

* распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

* организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

* формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

* вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

9. Получатель бюджетных средств осуществляет следующие бюджетные полномочия:

* составляет и исполняет бюджетную смету;

* принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

* обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных им бюджетных ассигнований;

* вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

* ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

* формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

* ведет реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

* исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.

Статья 8. Осуществление бюджетных полномочий органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации осуществляются в соответствием с Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

Раздел II. Доходы бюджета города Юбилейный Московской области

Статья 9. Формирование доходов бюджета города Юбилейный Московской области

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, решениями Совета депутатов города Юбилейный Московской области о местных налогах и сборах.

2. Зачисление доходов в местный бюджет осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Статья 10. Собственные доходы бюджета города Юбилейный Московской области

К собственным доходам бюджета города Юбилейный Московской области относятся:

* налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

* неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области и решениями Совета депутатов города Юбилейный Московской области;

* доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Перейти к ЧАСТИ 2