ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «12» января 2017 г. № 5-ПА, Приложения ЧАСТЬ 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОРОЛЁВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «12» января 2017 г. № 5-ПА Об утверждении Положений об организации обучения населения в области гражданской обороны

В целях определения основных задач, форм обучения населения в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Королёв Московской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны (прилагается).

2. Утвердить Положение о подготовке и обучении нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны (прилагается).

3. Утвердить Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

4. Опубликовать настоящее постановление и приложения к нему в городском официальном печатном средстве массовой информации и разместить их на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Управлению по информационной политике и социальных коммуникаций Администрации городского округа Королёв Московской области (И.А. Конышев) обеспечить выполнение пункта 4 настоящего постановления.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области С.К. Викулову.

Руководитель Администрации городского округа Ю.А. Копцик

Приложения ЧАСТЬ 1

Перейти к ЧАСТИ 2, ЧАСТИ 3

Приложение к Положению о подготовке и обучении нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА обучения личного состава НАСФ, НФГО и других формирований входящих в состав спасательных служб

I. Общие положения

1.1. Примерная программа обучения личного состава различных спасательных служб (далее – Примерная программа) составляет основу подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.
1.2. В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика и расчет часов базовой и специальной подготовки, содержание тем, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава спасательных служб, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

2.1. Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется
в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения
в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах и соответствующих программ обучения.
2.2. Подготовка спасательных служб включает:
1) начальное обучение личного состава спасательных служб
по примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
2) обучение личного состава спасательных служб по программе, разработанной в соответствии с настоящей Примерной программой;
3) повышение квалификации руководителей спасательных служб
по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
4) участие спасательных служб в соревнованиях, тренировках и учениях;
5) проверку готовности спасательных служб к действиям
по предназначению.
2.3. Примерная программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам
и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, медицинской
и других видов помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также для совершенствования умений и навыков личного состава спасательных служб в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач
по предназначению.
2.4. Обучение личного состава спасательных служб планируется
и проводится в рабочее время в объеме 36 часов в год.
Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми спасательными службами. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения спасательной службы. На их отработку отводится 12 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются соответствующими руководителями (главами) органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления и организаций по предложениям начальников соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
2.5. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения
в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.
2.6. Практические и тактико-специальные занятия организуют
и проводят руководители спасательных служб, а на учебных местах – руководители структурных подразделений спасательных служб.
Руководитель спасательной службы одновременно является
и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений спасательной службы, которые будут являться руководителями занятий
на учебных местах.
2.7. Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации.
2.8. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся
в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.
Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.
2.9. Занятия по темам специальной подготовки с личным составом спасательных служб организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей спасательной службы муниципального образования или субъекта Российской Федерации.
2.10. Руководителям органов местного самоуправления городского округа и организаций, исходя из местных условий, уровня подготовки личного состава, специфики решаемых задач, разрешается уточнять содержание тем
и время на их изучение без уменьшения общего времени, отводимого
на обучение спасательных служб, а также увеличивать время на отработку тем специальной подготовки.
2.11. Руководитель спасательной службы должен:
1) знать:
- назначение, место и роль спасательной службы в группировке сил, определяемой планом ГО и защиты населения;
- свои функциональные обязанности;
- назначение, порядок применения, возможности спасательной службы;
- порядок взаимодействия сил при проведении мероприятий ГО;
- организацию оповещения и связи;
2) уметь:
- организовывать подготовку и обучение структурных подразделений
и спасательной службы в целом;
- планировать и организовывать поддержание службы в готовности
к действиям, а также к всестороннему обеспечению;
- готовить предложения соответствующему руководителю, осуществляющему руководство гражданской обороной для принятия решения на проведение АСДНР;
- организовывать взаимодействие с соответствующими органами управления и силами ГО и РСЧС;
- руководить подчиненными силами спасательной службы при выполнении поставленных задач.
2.12. Личный состав спасательной службы должен:
1) знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, а также способы защиты от них;
- поражающие свойства отравляющих и аварийно химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы
в готовность;
- место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного применения;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств индивидуальной защиты, состоящих на оснащении спасательных служб;
- порядок проведения специальной обработки;
2) уметь:
- выполнять функциональные обязанности при выполнении задач
по предназначению;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным,
а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов базовой подготовки спасательных служб

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность	Тактико- специальное	2
2	Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач	Тактико- специальное	2
3	Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими	Практическое	2
4	Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты	Практическое	2
5	Меры безопасности при выполнении задач	Практическое	2
6	Действия спасательной службы по проведению специальной обработки	Практическое	4
	Итого:		14

IV. Содержание тем базовой подготовки

4.1. Тема № 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность.
Предназначение спасательной службы и ее структурных подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности спасательной службы, порядок приведения ее в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности формирований спасательной службы.
Действия личного состава при практическом приведении спасательной службы в готовность.
4.2. Тема № 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.
Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения спасательных служб в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава спасательных служб на маршрутах движения
и в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента
к выполнению задач.
Порядок всестороннего обеспечения спасательных служб при выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия
с воинскими частями и подразделениями войск ГО, Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач.
Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других районах.
4.3. Тема № 3. Оказание первой медицинской помощи раненым
и пораженным и эвакуация их в безопасные места. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими.
Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок
на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Шины (стандартные и приспособленные), порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.
Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях ОВ
и АХОВ. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей
из-под завалов.
Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места с использованием штатных и подручных средств.
Порядок использования аптечки индивидуальной.
Порядок использования индивидуального противохимического пакета.
Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.
4.4. Тема № 4. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты.
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава, представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава. Допустимые дозы облучения.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации ОВ и АХОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с приборами зимой.
Классификация средств индивидуальной защиты, порядок
их использования, хранения и поддержания в готовности. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся
на оснащении спасательных служб, согласно Табелю оснащения.
4.5. Тема № 5. Меры безопасности при выполнении задач.
Необходимые меры безопасности при выполнении задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами, при работе вблизи зданий (сооружений), угрожающих обвалом, в задымленных (загазованных) помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при работе в зонах катастрофического затопления, в условиях ограниченной видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения
и катастрофического затопления.
Оказание первой медицинской помощи в порядке само-
и взаимопомощи.
4.6. Тема № 6. Приемы и способы выполнения задач в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Применение антидотов. Действия в средствах индивидуальной защиты. Меры безопасности.
4.7. Тема № 7. Действия спасательной службы по проведению специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной спецобработки. Понятие
о санобработке, дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества
и растворы, применяемые для этих целей.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений
и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации
и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания
и воды, одежды, обуви, СИЗ.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.
Меры безопасности при проведении специальной обработки.

V. Рекомендуемая тематика и расчет часов специальной подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия спасательной службы по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, вскрытию заваленных защитных сооружений	Тактико-специальное	2
2	Действия спасательной службы по обеспечению мероприятий, выполняемых при спасении людей, находящихся под завалами, и ликвидации завалов	Тактико-специальное	2
3	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР	Практическое	1
4	Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой медицинской помощи	Практическое	1
5	Действия спасательной службы по организации противопожарного обеспечения действий сил ГО	Тактико-специальное	2
6	Действия спасательной службы по ликвидации лесных и торфяных пожаров	Тактико-специальное	2
7	Действия спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах, в условиях массового разлива нефтепродуктов	Тактико-специальное	2
8	Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них	Практическое	1
9	Действия спасательной службы при дооборудовании и строительстве защитных сооружений для населения	Тактико-специальное	2
10	Действия спасательной службы по организации радиационного и химического контроля при размещении людей в убежищах. Действия спасательной службы по специальной обработке помещений защитных сооружений	Практическое	1
11	Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально- энергетических сетях и технологических линиях	Тактико-специальное	2
12	Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах	Тактико-специальное	2
13	Действия спасательной службы по оборудованию автотранспорта для перевозок населения и грузов	Практическое	1
14	Действия спасательной службы по транспортному обеспечению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей	Тактико-специальное	2
15	Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты	Практическое	1
16	Действия спасательной службы по организации мероприятий по обеспечению радиационной и химической защиты	Тактико-специальное	2
17	Действия спасательной службы по проведению специальной обработки	Практическое	1
18	Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи	Практическое	1
19	Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС, а также поражающих факторов ОМП	Тактико-специальное	2
20	Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении оенных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС	Тактико-специальное	2
21	Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения	Тактико-специальное	2
22	Действия спасательной службы в местах расселения эвакуированного населения	Тактико-специальное	2
23	Действия спасательной службы при вводе в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ сил ГО и РСЧС	Тактико-специальное	2
24	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта питания	Практическое	1
25	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения	Практическое	1
26	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения	Практическое	1
27	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража	Тактико-специальное	2
28	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов	Тактико-специальное	2
29	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите продуктов растениеводства и животноводства	Тактико-специальное	2
30	Действия спасательной службы по организации эвакуации постоянного и переменного состава организации	Практическое	1
31	Действия спасательной службы по организации эвакуации материальных ценностей в безопасные районы	Тактико-специальное	2
32	Действия спасательной службы по захоронению тел погибших	Тактико-специальное	4
33	Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов	Тактико-специальное	2
34	Действия спасательной службы по предупреждению и ликвидации последствий наводнений	Тактико-специальное	2
35	Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на радиационно и химически опасных объектах	Тактико-специальное	2
36	Действия спасательной службы по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе колонных	Тактико-специальное	2
37	Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки	Тактико-специальное	2
38	Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения	Тактико-специальное	2
39	Действия спасательной службы при возникновении пожара	Тактико-специальное	2
40	Действия спасательной службы при угрозе и совершении террористических акций	Тактико-специальное	2
41	Действия спасательной службы при ЧС природного и техногенного характера	Практическое	1
42	Действия спасательной службы по организации материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами	Тактико-специальное	2
43	Действия спасательной службы по организации обслуживания и текущего ремонта техники	Практическое	1
44	Действия спасательной службы по организации хранения, учета и отпуска горюче-смазочных материалов в районе дислокации сил ГО и РСЧС	Тактико-специальное	2
45	Действия спасательной службы по обеспечению сил ГО и РСЧС горюче- смазочными материалами на путях ввода сил и в районе выполнения задач	Практическое	1
46	Действия спасательной службы по защите культурных ценностей при ЧС природного и техногенного характера	Тактико-специальное	2
Итого 79

Перейти к ЧАСТИ 2, ЧАСТИ 3