Административный регламент библиотечного обслуживания г. Королев

Приложение № 2 к приказу Комитета по культуре № 43 от 28.06.2011

UPD 2014 Редакция Приказа No15 от 19.02.2014 г.
 
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения города Королёв муниципальными библиотеками» разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги (далее – административный регламент).

2. Муниципальной услугой является – «Организация библиотечного обслуживания населения города Королёв муниципальными библиотеками» (далее – муниципальная услуга).

3. Муниципальная услуга предоставляется в целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином распределенном библиотечном фонде города Королёва Московской области.

4. Муниципальная услуга «Организация библиотечного обслуживания населения города Королёв муниципальными библиотеками» предоставляется для юридических и (или) физических лиц, либо их уполномоченных представителей.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1. Полное наименование муниципальной услуги - организация библиотечного обслуживания населения города Королёв муниципальными библиотеками.

2. Краткое наименование муниципальной услуги - организация библиотечного обслуживания.

3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система г.Королёва» (МУК ЦБС) (далее – библиотека).

4. Сведения о местах нахождения библиотек-филиалов МУК ЦБС, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

• удовлетворение информированных запросов читателей;
• выдача документа, копии документа по требованию, либо мотивированный
• отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
• предоставление доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения;
• предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (заполненное требование, список).
• предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
• предоставление библиографической и полнотекстовой информации в открытом доступе на сайте ЦБС для удаленных пользователей
• обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом – алгоритм поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списков литературы.

6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

7.1. При получении услуги в помещении библиотеки на традиционных (бумажных) носителях необходимо предоставить:

• читательский билет;
• удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

7.2. При получении услуги в электронном виде через Интернет-сайт ЦБС, а также в специализированных отделах: Информационном центре общественного доступа, Компьютерном зале – предоставления документов, удостоверяющих личность не требуется.

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

• - Несоблюдение Правил пользования библиотекой;
• Несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
• Обращение за предоставлением услуги содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
• По техническим причинам.

9. Сроки предоставления муниципальной услуги:

9.1. Предоставление муниципальной услуги через web сайт библиотеки http://cbs.korolev-culture.ru (далее – сайт библиотеки) обеспечивается круглосуточно в момент обращения. Срок доступа зависит от скорости Интернет-соединения со стороны заявителя.

9.2. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки на традиционных (бумажных) носителях и в электронном виде через поисковый терминал осуществляется в соответствии с режимом работы библиотеки (Приложение 1) и при наличии свободного поискового терминала осуществляется сразу в момент обращения.

9.3. Запрос на предоставление муниципальной услуги в электронной форме при посещении библиотеки осуществляется в устной форме и осуществляется в момент обращения при наличии свободного терминала. Регистрация осуществляется автоматически при открытии электронного каталога.

10. Сведения о консультировании по предоставлению муниципальной услуги.

10.1. Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:

• при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
• при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы;
• при обращении по электронной почте - в форме ответов на поставленные вопросы (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя;
• при письменном обращении – в форме ответа на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки. С согласия заявителя, ответ может быть дан устно по телефону или, при наличии, на адрес его электронной почты.

10.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обязан:

• предоставить информацию о порядке, условиях и сроках предоставления муниципальной услуги;
• предоставить информацию и оказать помощь в подготовке обращения о предоставлении муниципальной услуги.

10.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Время разговора не должно превышать 10 (десяти) минут.

11. Сроки предоставления консультаций.

11.1. Консультирование специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с графиком работы библиотек (Приложение 1).

• при обращении заявителя непосредственно в помещении библиотеки или по телефону – в момент обращения при наличии свободного специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
• при обращении заявителя по электронной почте - при наличии технической возможности в течение одного рабочего дня.

12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

12.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил («Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03»), Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94), нормам охраны труда, введенным в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11. 1994 № 736, и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, слабое освещение, шум, вибрация).

12.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оснащены системой указателей и знаковой навигации.

13. На информационных стендах в помещениях библиотеки и на Интернет сайте библиотеки должна быть размещена следующая информация:

• извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
• текст настоящего административного регламента;
• перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
• порядок получения справок и консультаций;
• формы документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.

14. Показатели доступности оказания муниципальной услуги:

• На предоставление муниципальной услуги могут претендовать заявители – юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
• Наличие в учреждении, оказывающем муниципальную услугу системы информирования и консультирования, в соответствии с административным регламентом;

14. Показатели качества предоставления муниципальной услуги

• Квалификация персонала, оказывающего муниципальную услугу;
• отсутствие жалоб на качество предоставления муниципальной услуги;
• Удовлетворенность пользователей данной муниципальной услугой качеством оказания муниципальной услуги не менее 80 %.
• Оказание услуги в соответствии со сроками, предусмотренными настоящим административным регламентом;
• Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя;
• Срок ожидания в очереди при подаче обращения о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 (двадцати) минут.

15. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

• Конституция Российской Федерации;
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», № 248, 17.11.1992);
• Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» («Российская газета», № 11-12, 17.01.1995);
• Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» («Российская газета», № 11-12, 17.01.1995);
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», № 165, 29.07.2006);
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);
• Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г. № 8- ФЗ («Российская газета», № 25, 13.02.2009);
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993- р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» («Российская газета», № 247, 23.12.2009);
• Постановление администрации города Королёва Московской области от 29 ноября 2010 года № 58 «О мерах по переходу на предоставление муниципальных услуг (функций) в электронном виде в городе Королёве Московской области»;
• Постановлением администрации города Королёва Московской области от «04» апреля 2011 г. №385 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (функций) города Королёва Московской области»;
• Устав Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г.Королёва».

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

1. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки включает в себя следующие административные процедуры:

1.1. При предоставления доступа на традиционных (бумажных) носителях:

• регистрация посетителя библиотеки, на основании документа удостоверяющего личность, или для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) их родителей или иных законных представителей;
• ознакомление с Правилами пользования библиотекой и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
• оформление читательского билета (формуляра), являющегося Договором присоединения, с личной подписью посетителя библиотеки;
• обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом – алгоритм поиска конкретных документов, документов
• удовлетворение информированных запросов читателей;
• выдача документа, копии документа по требованию, либо мотивированный
• отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
• предоставление доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения;
• предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (заполненное требование, список).
• предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
• предоставление библиографической и полнотекстовой информации в открытом доступе для удаленных пользователей в электронном виде через Интернет-сайт ЦБС, а также в специализированных отделах: Информационном центре общественного доступа, Компьютерном зале по теме, фактической информации, формирование списков литературы.

2. Фиксация результата оказания муниципальной услуги.

2.1. Муниципальная услуга считается предоставленной, если

• - информированный запрос читателей удовлетворен;
• выдан документ, копии документа по требованию;
• предоставлен доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения;
• предоставлено библиографическое описания, библиографический список документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (заполненное требование, список);
• предоставлена фактографическая информация: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
• предоставлена библиографическая и полнотекстовая информация в открытом доступе для удаленных пользователей

2.3. При предоставлении муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях – регистрация посетителей в Справочно- библиографическом отделе (СБО) библиотеки.

2.4. При предоставлении муниципальной услуги через Интернет сайт библиотеки автоматически фиксируется количество обращений к справочно- поисковому аппарату в электронном виде.

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется специалистами библиотеки, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, директором библиотеки и его заместителями.

2. Контроль над предоставлением муниципальной услуги может осуществляться путем проведения плановых (ежегодных) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя) проверок.

3. В ходе контроля осуществляется проверка:

• полноты и качества исполнения муниципальной услуги;
• исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;
• своевременного принятия решений и устранения замечаний по обращениям заявителей, содержащих жалобы на предоставление муниципальной услуги.

3.1. Плановая проверка осуществляется Комитетом по культуре Администрации города Королёва Московской области.

3. 2. Внеплановые проверки за предоставлением муниципальной услуги осуществляются директором библиотеки и (или) его заместителем по информатизации по конкретным обращениям заявителей.

4. Результаты проведения плановых и внеплановых комплексных проверок оформляются в виде справки на имя председателя Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.

5. Специалист, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

1. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц библиотеки в досудебном и судебном порядке.

2. Обращение по вопросу ненадлежащего оказания муниципальной услуги направляется заявителем на имя директора библиотеки. Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме директора библиотеки в приемные дни.

2.1. Письменные обращения направляются по адресу: 141070, Московская область, г. Королёв, ул. 50 лет ВЛКСМ, д.5/16,. Тел.+7 (495) 511-49-54. E-mail: cbs-korolev@yandex.ru

2.2. В письменном обращении в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при его наличии) заявителя, полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.

2.3. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

• обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
• иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

2.4. В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

• - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
• по результатам рассмотрения жалобы принимает меры направленные на устранение нарушений исполнения административного регламента при предоставлении государственной услуги и изложенных в данном обращении, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

4. Письменная жалоба, поступившая директору библиотеки, рассматривается в течение 30-ти дней со дня регистрации жалобы.

4.1. В исключительных случаях директор библиотеки вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока её рассмотрения.

5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по оказанию муниципальной услуги заинтересованному лицу и применении мер ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

6. Ответ на обращение, поступившее в библиотеку, подписывается директором библиотеки и отправляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

7. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

8. Ответ заявителю не направляется в случаях:

• если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или указаны недостоверные сведения;
• если текст жалобы не поддается прочтению;
• если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
• если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (более 3-х раз) предоставлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

8.1. О решении администрации библиотеки об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

9. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

10. Жалобы на действия (бездействия) и решения директора библиотеки на обращение по вопросу ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, направляются в досудебном порядке в Комитет по культуре Администрации города Королёва Московской области. 6.1. Местонахождение Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской области

6.2. Почтовый адрес Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской области: 141070, Московская область, г. Королёв, ул. Дзержинского, д.3/2.

6.3. График работы Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской области: - понедельник – четверг: 9.00 – 18.00 / обеденный перерыв: 13.00 – 13.45; - пятница : 9.00 – 17.00 / обеденный перерыв : 13.00 – 14.00; - суббота – воскресенье : выходные дни.

6.4 Телефон/факс Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской области: (495)511-75-62.

6.5 Адрес электронной почты Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской области: comcult@korolev-culture.ru.
 
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О БИБЛИОТЕКАХ-ФИЛИАЛАХ Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г.Королёва» (МУК ЦБС)
 

название	адрес	пн-пт	сб-вск	выходные	санитарный день
ЦГБ Центральная городская библиотека	ул. 50 лет ВЛКСМ, д.4,11 этаж, (домофон 259) т. 511-68-69	12-19 ч.	11-18	среда воскресенье	последний рабочий день каждого месяца
ЦДБ Центральная городская детская библиотека	ул. 50 лет ВЛКСМ, д.5/16, т. 511-69-96	11-18 ч		среда
Филиал №1. Городская юношеская библиотека им. О.М. Куваева	ул. 50 лет ВЛКСМ, д.5/16, т. 511-49-54	12-19 ч.	11-18 ч.	четверг
Филиал №2 Болшевская библиотека им. С.Н. Дурылина	Болшево, ул. Дурылина, д.41, т. 519-03-92	12-19 ч.	11-18 ч.	четверг
Филиал №3	Болшево-5, ул. Бурково ДК "Бурково" т. 519-00-06	11-18 ч.		среда четверг
Филиал №6	пр. Космонавтов, д. 16А, кв. 49 (домофон 49) т. 8-498-600-21-32	12-19 ч.	11-18 ч.	четверг
Филиал №7, детское отделение	ул. Дзержинского, д. 26 (ДиКЦ "Костино") т. 8-498-601-29-40	12-19 ч. детское 11-18 ч.	11-18 ч.	вторник
Филиал №8	ул. Мичурина, д. 9Б	11-18 ч.		среда воскресенье
Филиал №9	п. Болшево, ул. Советская, д.71 (ДК "Болшево") т. 515-93-26	11-18 ч.		среда воскресенье
Филиал №10	ул. Калининградская, д.12 (ТЮЗ) т. 8- 498-719-00-24	11-19 ч.	10-18 ч.	понедельник
Филиал №11	ул. Терешковой, д. 1 (ЦДК им. Калинина), т. 516-65-81	12-19 ч.	11-18 ч.	пятница	последняя среда каждого месяца
Филиал №12. Детская библиотека	ул. Кирова, д. 5, т. 516-53-55	11-18 ч.		среда	последний рабочий день каждого месяца
Филиал №13	ул. Грабина, д.1, т. 681-56-36	12-19ч.		воскресенье
Филиал №14	ул. Тарасовская, д. 9 т. 515-65-99	12-19ч.		пятница	последняя среда каждого месяца
В летний период, с 1 июня по 31 августа, выходной день для всех библиотек – ВОСКРЕСЕНЬЕ

 
Директору МУК ЦБС
ФИО
от данные заявителя    
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при оказании муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения города Королёв муниципальными библиотеками».