"Сами себе не делайте стыдно!"

Как и ожидалось, 4 июня 2012 г. в 18.00 час. в здании ТЮЗа по адресу: Московская область, г. Королёв, ул. Калининградская, д. 12 ставили публичные слушания по сценарному плану с одним-единственным маразматическим вопросом: разрешение на использование земельного участка под строительство уже возведенного гипермаркета «Глобус». В роли главрежа, то есть председателя комиссии выступил заместитель руководителя администрации по градостроительству и землепользованию И.А. Тюляков.

В основном присутствовали жители, глубоко и тщательно обработанные материалами прометатровского еженедельника, развязавшего антиглобусную информационную войну задолго до представления. Плюс платная массовка студентов, если верить в достоверность удаленной на сегодняшний день группы Вконтакте. Перед публичными слушаниями она выглядела так (некий добрый человек сделал скрин).

Накануне праздника я ознакомился с порядком проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в городе Королёве Московской области, который и был заявлен в объявлении на официальном сайте наукограда и в газете "Калининградская правда". Положение о нем утверждено решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 12 июля 2006 г. № 60/9 (ред. от 11 марта 2009 г.).

В соответствии с пунктом 1.3 указанного положения публичные слушания проводятся с участием граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым испрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Вместе с тем вестник Метатра почему-то решил пригласить поучаствовать и выступить на слушаниях всех желающих: «В обсуждении проекта могут принимать участие граждане, постоянно проживающие на территории города Королёва; правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства на территории города; городские предприятия, учреждения, организации; муниципальные служащие; представители общественности и т.д. То есть – самый широкий круг лиц. Если вам, дорогой читатель, к примеру, небезразлична эта проблема, но вы в Королёве не прописаны, вы можете выступить на слушаниях как представитель общественности».

Глянул я повнимательней в газету и понял, что речь в ней идет совсем о другом документе. А именно – о Порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в городе Королёве, которое утверждено решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 16 мая 2012 г. № 40/175.

Оно применяется в случаях, когда порядок организации и проведения соответствующих публичных слушаний не определен утвержденными Советом депутатов специальными положениями. Например, в соответствии с порядком, утвержденным 16 мая 2012 г., были назначены публичные слушания по проекту Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Королёва Московской области, которые прошли 14 июня 2012 г.

Вот что предлагает нам порядок от 16 мая 2012 г.: «Пункт 6. В обсуждении проекта (проектов) могут принимать участие граждане, постоянно проживающие на территории города Королёва Московской области; правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства на территории города Королёва Московской области; городские предприятия, учреждения, организации; органы государственной власти Российской Федерации и Московской области; органы местного самоуправления города Королёва Московской области; Глава города Королёва Московской области; депутаты Совета депутатов города Королёва Московской области; другие заинтересованные лица».

В общем, опять не сходится. Интересно, что за представители общественности и где их нашли графоманы – не понятно.

Впрочем, нет ничего удивительного в том, что подконтрольные руководителям города печатные органы не особо стремятся к публикации достоверных сведений, а статья 51 Закона «О средствах массовой информации» им менее интересна, чем лакейство и услужливость хозяевам. Что ж, можно напомнить журналистам и редакторам, что «не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации». Особо подчеркну право и обязанность любого журналиста, в том числе и газеты «Неделя в Подлипках», проверять достоверность сообщаемой ему информации, а не руководствоваться только указаниями заместителя руководителя администрации города по информационной политике.

Не особо отличилась в объективном изложении материала и «Калининградка», которая опубликовала 9 июня 2012 г. свое представление о слушаниях и заграничных гостях: «Осенью прошлого года жители домов, чьи окна выходят на территорию ДСК-160, стали наблюдать удивительную картину. В восточной части этой территории развернулась кипучая строительная деятельность: сносились старые производственные корпуса, площадка зачищалась, начались земляные работы по формированию гигантского котлована. Стало понятно, что здесь задумали возводить не детский сад и не церковную лавочку, а что?»

То ли память у местных пиарщиков стала сдавать, то ли «Валерий Соколов» не знал, что «Нина Иванова» про слухи о строительстве Глобуса на территории ДСК-160 упоминала на страницах газеты еще 12 мая 2011 г., через два месяца – 14 июля 2011 г. – на Королёв ТВ было показано интервью директора по продажам ООО «Гиперглобус» Сергея Куропатова, а 4 августа 2011 г. в «Неделе в Подлипках» специально для вопросов, связанных с возможным строительством Глобуса в Королёве, был опубликован адрес, по которому можно было задать все интересующие вопросы о гипермаркете.

Чуть позже, 17 сентября 2011 г. в «Калининградке» была опубликована новость о том, что в течение шести ближайших лет в Подмосковье, в том числе и в Королёве, ООО «Гиперглобус» построит 10 продовольственных гипермаркетов, а через два дня вышло вот такое постановление Правительства Московской области:

Всё это говорит о том, что и администрация города Королёва, и депутаты горсовета не могли не знать о грядущих планах инвесторов и обязаны были вынести вопрос о строительстве гипермаркета на обсуждение общественности еще в прошлом году. Но бывший заместитель главы администрации города по строительству и градостроительной политике В.Г.Билоус на все вопросы о Глобусе продолжал талдычить лишь одно: «Никто в администрацию по поводу строительства гипермаркета официально не обращался». Так руководство заняло выжидательную позицию, а представители Глобуса между тем утверждали, что с администрацией ведется интенсивная работа. Учитывая опыт общения с местными чиновниками, а также появившееся в сентябре постановление областного правительства, лично я склонен больше верить сами понимаете кому.

А поведение руководителей наукограда еще раз показало, что они привыкли работать не по закону, а по понятиям. Представляется, что порядок согласования действий и методы работы, к которым привыкли западные партнеры, совсем не устраивали администрацию города и депутатов городского совета, сплотившихся вокруг ОПГ "За наш любимый город", так как не вписывались в их коррупционные схемы и, соответственно, не отвечали их интересам.

Итак, прибыв к месту проведения публичных слушаний, я на всякий случай уточнил, всех ли желающих регистрируют или только жителей города. Оказалось, действительно всех!

Минут за 10 до начала шоу в ТЮЗ продолжали подтягиваться жители города, в том числе и пожилые, но к этому времени все места в зале уже были заняты.

 

Вообще, забегая вперед, скажу: у меня сложилось впечатление, что единственным человеком, кому было по-настоящему стыдно за ту дикость, которая происходила в зале, и за те 200 бочек формальдегида, закопанных в «историческом центре» наукограда, был Йоханнес Мария Толай, генеральный директор ООО «Гиперглобус».

Увидев, что все места заняты, он дважды обратился к студентам с просьбой уступить места пожилым. Когда студенты из Щёлкова соизволили, наконец, подняться, сразу освободилось около 30-40 мест. Потом немец извинился за то помещение, в котором предлагалось разыграть спектакль. Видимо засланным пенсионеркам показалось, что разговорчивый немец перехватывает у них инициативу, и пошли в наступление, загорланив:
- Э! А чо, дворец снять денег что ли не хватило?
- Извините, не совсем понял о чем..?
- Да тут дворец рядом, могли бы и раскошелиться! Гы-гы-гы!

В своем репертуаре паясничал и помощник бессменного руководителя Горзеленхозстроя и по совместительству председателя депутатской комиссии по градостроительству, землепользованию и экологии гражданина Беломытцева. Появившись за 5 минут до начала и увидев, что свободных мест в зале нет, гражданин Оголяр забрался на сцену и… Нет-нет, не объявил слушания открытыми. Он спрятался вместе с Гомзой, Масловым и Елчиным за спинами гостей и время от времени пытался давать оттуда свои «ценные указания» с видом, будто он и есть самый главный постановщик.

 

Иное выражение лица было у руководителя фракции «Единая Россия». Вообще депутаты, за исключением Шубина, никаких признаков заинтересованности в обсуждении вопроса не подавали, лишь изредка бросали испуганные взгляды на своих обезумевших избирателей.

 

Слушания открыл все-таки Тюляков, от которого я узнал, что состав комиссии и положение о порядке ее деятельности утверждены отдельным постановлением администрации от 19 апреля 2011 г. № 463. Так что состав комиссии, утвержденный еще и.о. главы города Стукаловым, в настоящее время выглядит следующим образом:

Представители Глобуса предложили такой порядок проведения слушаний. Сначала они показывают короткие фильмы, потом по очереди рассказывают о том, что запланировано, включая благоустройство территории, строительство дорог и решение отдельных социальных вопросов. Затем слово дадут жителям, которые сразу смогут получить ответы на свои вопросы. На следующих видеофрагментах можно понаблюдать, как присутствующие реагировали на происходящее. 

Практика воплощения сценарных планов проведения резонансных публичных слушаний показывает, что руководители наукограда все-таки достигли определенного уровня совершенства. Примечательно, что их основная цель, как правило, сводится не к обсуждению населением вопросов местного значения, а к сталкиванию лбами противоборствующих сторон, а в этом колбасно-винегретные явно преуспели.

Так, при обсуждении проекта генплана города жителей сталкивали с разработчиками и неугодными чиновниками, при внесении изменений в устав всю ответственность свалили на Морозенко, будто не было при нем депутатов Минакова, Цветкова, Маслова…, не было в администрации заместителей главы Логвиненко, Костиной, Тюлякова… Теперь же жителей решили столкнуть лбами с заграничными инвесторами, деятельность которых в сентябре прошлого года была поддержана Правительством Московской области. А «Минаков и К°» в итоге опять в белом, типа, они хорошие и как бы и ни при чем вовсе…

Полагаю, что такую практику взяли за основу, когда в городе появился некто Чувилин по кличке, который в настоящее время отвечает за всю информационную политику и за работу средств массовой информации. Так вот, сталкивать лбами, путать следы и прятать концы – это, как выясняется, и есть методы работы нынешних руководителей Королёва. Такая вот у нас теперь цепная политтехнология, методы которой весьма охотно переняли и другие руководители города космической славы.


Недавно в «Неделе в Подлипках» обнаружилась статья 3 конституции: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Автор, гражданка Борисова, возмущалась, мол, власть в стране присваивать никто не вправе. А дальше – «Или...?». Вот в этом «или» самое интересное и закралось.

Потому что процитирована статья 3 Конституции была отнюдь не полностью. А пропущен очень интересный момент: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Как известно, колбасно-винегретные продавили-таки в прошлом году изменения в устав города и лишили жителей Королёва выбирать себе руководителя под предлогом «Население у нас такое, что может неправильно проголосовать». Вот тут самое время напомнить метатровскому вестнику про «Или..?».

Теперь же люди вообще понять не могут, кто за что отвечает, когда в городе сидят столько бездельников начальников. Полномочий довольно много, они все распределены, и очевидно, будь они под контролем населения – как оно, в общем-то, и должно быть – то они бы, видимо, исполнялись. Но когда почитаешь отписки, которые идут с того или иного уровня, сразу становится понятно: концов не найти, никто никакой ответственности не несет.

Созданная и заточенная под известную ОПГ система муниципальной власти в наукограде привела к ситуации, при которой глава города не может быть уволен в принципе. Только вдумайтесь: «Решение Совета депутатов об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Совета депутатов» – это не мой маразм, а статья 44 Устава города Королёва, где Глава города Минаков будет рулить до тех пор, пока председатель горсовета Минаков не подпишет ему решение о своей собственной отставке. А руководитель администрации хоть и связана по рукам и ногам, но тоже никуда не денется – контракт!

При этом беспомощность высшего должностного лица, представляющего из себя некий детор  декоративный орган, который ни за что не отвечает, но при этом обходится бюджету в кругленькую сумму, еще раз показывает, насколько низок его авторитет среди населения. Не могу припомнить ни одного волевого решения нынешнего Главы города, которое привело бы к снятию хоть одного наболевшего для населения вопроса: аптеки, ДЮТ, лес 45 квартала, тот же «Глобус», детские сады, спортивные сооружения, дороги, дворы, мусор и многое-многое другое. Зато расставить своих представителей на ключевые должности известных в наукограде предприятий, отнюдь не убыточных, у него с подачи своих покровителей получается неплохо. Только население от этого ровным счетом ничего не получает. Скорее наоборот.

Всё-таки нужно настаивать на отмене прошлогодней поправки в устав города и возвращаться к прямым выборам мэра, тем более, нынешний председатель всея партии власти сам такую инициативу и выдвинул. То, что нынешняя система управления наукоградом нежизнеспособна – совершенно ясно. И, прежде всего, именно потому, что население, являющееся «носителем суверенитета и единственным источником власти», не имеет никаких шансов что-либо изменить.

Привожу несколько отрывков, прозвучавших на слушаниях, которые не нуждаются в комментариях, но дают представление о характере выступлений. Единственное, на чем хотел бы сделать акцент – это на словах гендиректора ООО «Гиперглобус» после выступления жительницы-инвалида, которая была заглушена присутствующими защитниками чиновников: «Извините, я хочу минутку добавить. Я готов на всё отвечать. Сейчас речь шла об инвалидах. Глобус мы строим – весь магазин – по европейским правилам (ширина дверей, отсутствие ступеней у входа…). У нас все так построено, что инвалиды – не важно, с какой степенью инвалидности – могут у нас спокойно совершать покупки. Это то, что эта уважаемая женщина хотела сказать. Я честно вам скажу. Я 10 лет в России, поверьте мне, я уважаю русский народ. Но если здесь есть человек, который говорит об инвалидности – я вас прошу, пожалуйста, сами себе не делайте стыдно, если речь идет о ком-то другом».


И еще одно выступление, записанное Оголяром В.А.:
 

 

В одном из выступлений выяснилось, что около месяца назад Совет депутатов города Королёва все-таки одобрил строительство Глобуса, которое, со слов застройщика: «немножко опережало существующие разрешения. У меня есть все протоколы. Присутствовало 24 человека, которые уполномочены принимать решения от имени жителей. Было принято решение поддержать дальнейшее строительство». Теперь же депутаты делают вид, что намереваются еще более окончательнее решить вопрос «Быть или не быть?» Глобусу в Королёве. То есть решение областного правительства было, вопрос решили положительно, но Громова же нет, как и других должностных лиц, причастных к подготовке постановления... Значит можно и дурака повключать.

Что касается позиции И.А. Тюлякова о том, что публичные слушания не могли проводиться раньше из-за отсутствия транспортной схемы – это вообще несерьезно. Вот что он сказал: «В сентябре 2011 года было выдано разрешение на проведение подготовительных работ. Собственник заявил намерения о сносе старых зданий и замене коммуникаций – на это и были выданы разрешения. Никто разрешения на строительство Гиперглобуса не давал. Для проведения публичных слушаний необходим определенный набор документов. Один из таких документов, который не позволял проводить публичные слушания ранее – это отсутствие транспортной схемы вокруг этого Глобуса. Вопрос строительства сейчас не обсуждается, сегодня обсуждается вопрос о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка под строительство и обслуживание многофункционального торгового комплекса».

 

Как известно, публичные слушания могут проводиться по различным поводам. Покупка «Глобусом» земельного участка и проведение работ по расчистке территории ДСК-160 являлись открытым свидетельством инвесторов о намерениях не останавливаться на подготовительных работах, которые были завершены в прошлом году. Плюс постановление областного правительства… Это только у нас, например, считается нормальным, когда, например, образовательное учреждение для детей десяток лет работает без согласовывания, соответствия требованиям технического регламента и проектной документации, а руководству города до этого вообще нет никакого дела.

Строительство гипермаркета затрагивает слишком много вопросов местного значения – с этим невозможно не согласиться. Поэтому по их совокупности можно было провести публичные слушания еще год назад, чему были бы рады и представители застройщика – кому охота рисковать? Но, как пишет метатровский вестник, «у нас всё должно происходить медленно и неправильно».

6 июня 2012 г. на Королёв ТВ вышел сюжет о прошедших публичных слушаниях с неожиданным выводом: «Жаркие споры затянулись почти на три часа. Не все желающие успели выступить, но среди тех, кто взял слово и оставил письменные обращения, большая часть высказалась в пользу гипермаркета».

Как мне кажется, этот вывод оказался единственным способом градоначальников изобразить хорошую мину при плохой игре. Цель публичных слушаний была искажена изначально, что в итоге и превратило их в тюзовскую постановку.