Бюджет города Королёв 2010-2011

    Каковы предварительные итоги социально-экономического развития Королёва за 9 месяцев 2010 года? В каком объёме прогнозируется исполнение доходной и расходной частей городского бюджета за этот год? Что учитывалось при формировании бюджета на 2011 год? Об этом говорила на заседании коллегии администрации заместитель главы администрации города Елена Логвиненко.  

    Анализируя деятельность королёвских предприятий в 2009 году и за 9 месяцев текущего года, Елена Ивановна подчеркнула, что показатели социально-экономического развития города соответствуют прогнозным и в основном превышают среднеобластные значения. Так, за 9 месяцев года крупными и средними предприятиями выполнено работ и услуг, отгружено товаров собственного производства на 43,8 млрд рублей, что на 21,2% выше уровня 2009 года.

    Инвестиции в основной капитал за 9 месяцев текущего года составили 2296,2 млн рублей, что на 23,7% больше прошлогодних показателей. Оборот розничной торговли вырос на 18,1% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года и составил 6363,7 млн рублей, а вот объём платных услуг уменьшился на 3% и составил 2615,4 млн рублей. Произошло это в основном за счёт уменьшения объёма коммунальных услуг. При установке общедомовых и индивидуальных счётчиков на холодную и горячую воду оплата населением стала производиться по фактическому потреблению, что сократило расходы горожан на данные услуги.

    Отрадно, что по сравнению с 2009 годом среднемесячная зарплата на крупных и средних предприятиях в январе — августе выросла на 8,9% и составила 31 008,5 рубля. Сократилось число безработных на 36,7% — с 653 до 413 человек, несмотря на то, что численность фактически уволенных в 2010 году в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности работников составила 202 человека (в 2009 году — 177 человек). А вот число убыточных организаций среди крупных и средних предприятий сохраняется на уровне прошлого года — 23 из 96 отчитывающихся.

    Поступление доходов в городской бюджет на 1 октября 2010 года уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 313,6 млн рублей, в том числе межбюджетные трансферты — на 273 млн рублей и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности — на 41 млн рублей, и составило 2 437 675,9 тыс. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов осталось практически на уровне 2009 года: прирост всего 0,04%.

    При условии, что все межбюджетные трансферты, предусмотренные Королёву и утверждённые Законом Московской области «Об областном бюджете на 2010 год», поступят в полном объёме, исполнение городского бюджета по доходам за 2010 год прогнозируется в сумме 3441,6 млн рублей или 99,5% к утверждённому плану. Ожидаемое исполнение бюджета по расходам за этот год — 3431,4 млн рублей, что составляет 90% от первоначально запланированных. В условиях снижения доступности кредитных ресурсов все фактически поступающие доходы направляются Финансово-казначейским управлением в первую очередь на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, оплату продуктов питания в детских дошкольных учреждениях и учреждениях здравоохранения, приобретение медикаментов в муниципальных лечебных организациях, оплату услуг связи, охранных и коммунальных услуг, а также на оказание адресных мер социальной поддержки жителям Королёва. Елена Логвиненко отметила, что значительный объём средств в течение года был направлен на погашение кредиторской задолженности 2009 года, в том числе по решениям судебных органов.

    Формирование проекта городского бюджета на 2011 год проводилось на основе приоритетов, отражённых в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2011 — 2013 годах», определившем в качестве стратегических целей бюджетной политики на этот период восстановление стабильного функционирования и проведение всесторонней модернизации экономики, внедрение инструментов поддержки инноваций, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.

    В связи с этим основными направлениями городской бюджетной политики на 2011 год будут мобилизация дополнительных бюджетных доходов и максимально эффективное использование ресурсов, а также минимизация реализации задач, не носящих первоочередной характер. Для достижения поставленных целей будут проводиться: последовательное расширение собственной налоговой базы бюджета Королёва, в том числе за счёт поддержки малого и среднего бизнеса; развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг; реформирование бюджетной сети посредством изменения статуса госучреждений; повышение качества бюджетного планирования, эффективности бюджетных расходов и управления муниципальным имуществом; умеренная политика в сфере заимствований и управления муниципальным долгом города.

    Предложенный проект бюджета основывается на инерционном варианте прогноза социально-экономического развития города на 2011 — 2013 годы и предусматривает сохранение в следующем году основных тенденций развития экономики и социальной сферы Королёва, сложившихся в 2009-м — первой половине 2010 года.

    Всего доходов на 2011 год планируется в сумме 3 418 864,8 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы, закреплённые за бюджетами городских округов, — 1 830 348 тыс. рублей; поступления от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений — 891 517,8 тыс. рублей; безвозмездные поступления от других бюджетов (дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты) — 696 999 тыс. рублей. Объём бюджета по расходам планируется в размере 3 601 417,6 тыс. рублей, в результате дефицит бюджета составит 182 552,8 тыс. рублей.

    По разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы в объёме 260 367,5 тыс. рублей, в том числе расходы на функционирование исполнительных органов местного самоуправления (администрации города, Финансово-казначейского управления, Комитета имущественных отношений) — в сумме 210 423,3 тыс. рублей, на обеспечение деятельности городского Совета депутатов — в размере 19 772,1 тыс. рублей, на участие Королёва в областных выставках и мероприятиях, проведение городской Ассамблеи и др.

    По разделу «Национальная оборона» предусмотрены средства в размере 112 тыс. рублей на мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики, а в раздел «Национальная экономика» заложено 60 796,9 тыс. рублей, в том числе на долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Королёве Московской области на 2011 — 2013 годы» в размере 7,5 млн рублей.

 По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» всего исчислено 296 425,8 тыс. рублей, в том числе на капитальный ремонт неприватизированного жилого фонда и на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по капремонту в 2010 году — 22 957 тыс. рублей; содержание, текущий и капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства со всеми типами покрытий — 103 850 тыс. рублей; озеленение и благоустройство городских территорий — 98 820 тыс. рублей; 10 982,5 тыс. рублей — на очистку питьевых колодцев, рекультивацию площадки для складирования снега с дорог, дополнительные расходы по вывозу несанкционированных свалок и очистке бункерных площадок и др.

    По разделу «Образование» всего расходов запланировано в размере 1 454 031,4 тыс. рублей, по разделу «Культура и кинематография» — 142 744,9 тыс. рублей, по разделу «Здравоохранение» — 1 080 342,8 тыс. рублей, по разделу «Физическая культура и спорт» — 96 811,9 тыс. рублей. По разделу «Социальная политика» предусмотрено 137 632,4 тыс. рублей, в том числе на выплату доплат к пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности (3546,5 тыс. рублей), субсидий городскому Совету ветеранов (800 тыс. рублей).

    В завершении доклада Елена Логвиненко подчеркнула, что городской бюджет на 2011 год — это бюджет переходного периода в правовом и финансовом отношении для всех муниципальных учреждений. «Он будет реализован при условии, что забота о пополнении бюджета будет лежать не только на финансистах и налоговых органах, но и на всех руководителях городской администрации по направлениям, — продолжила Елена Ивановна. — А выделение средств из бюджета необходимо поставить в зависимость от хода реформы отрасли, от оптимизации бюджетной сети и от прямых показателей оценки сети по направлениям. Бюджет больше не даёт деньги на ту или иную статью расходов, бюджет даёт деньги на финансовое обеспечение результата выполнения муниципального задания».

    Коллегия администрации приняла за основу предложенный проект городского бюджета на 2011 год, но в него ещё, возможно, будут внесены корректировки по итогам работы комиссий Совета депутатов и публичных слушаний.