Бюджет города Юбилейный 2011 прошёл первое чтение

23 ноября состоялось очередное заседание Совета депутатов города. Присутствовали 16 депутатов, представители Администрации, активной молодёжи и жителей города, муниципального телевидения, газет «Спутник» и «Городское собрание». Открыл заседание Председатель Совета депутатов Б.И. Голубов. В первоначальной повестке дня 9 вопросов. В ходе обсуждения по предложению Главы города В.В. Кирпичёва в повестку были внесены дополнительные вопросы: «О внесении изменений в бюджет 2010 года города Юбилейный, связанные с Законом о внесении изменений в бюджет Московской области на 2010 год»; «О внесении изменений в бюджет 2010 года города Юбилейный (в плане внесения кода заработной платы Председателя Совета депутатов)», «О денежном содержании Председателя Совета депутатов».

Главный вопрос заседания -«О первом чтении Бюджета города Юбилейный Московской области на 2011 год». Данный проект бюджета 1 ноября 2010 г. внесён Главой города на рассмотрение Совета депутатов и Контрольного органа, опубликован в газете «Спутник», рассмотрен на депутатской комиссии. 18 ноября проведены публичные слушания по проекту бюджета города на 2011 год. Заключением комиссии по проведению публичных слушаний рекомендовано направить проект бюджета в Совет депутатов для принятия в первом чтении.

Заместитель Главы Администрации О.Н. Селезнёва доложила депутатам о разработанных основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Юбилейного на 2011 год. В соответствие с прогнозом социально-экономического развития города до 2013 года составлен средне-срочный финансовый план на 2011-2013 гг. Проект бюджета по доходам составляет 560 млн 715 тыс. рублей, по расходам - 573 млн 15 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета - 12 млн 300тыс. руб.

О.Н. Селезнёва раскрыла некоторые цифры бюджета. А именно, прогнозируемые объёмы дохода в бюджете определены, исходя из основных показателей развития экономики Московской области на этот период, ожидаемой оценки поступлений налоговых и других обязательных платежей в бюджет 2011 года. Общий объём налоговых и неналоговых доходов в бюджет города составит 319 млн. 999 тыс. руб. Прогноз поступления в бюджет дохода от налога на физических лиц определён, исходя из оценки ожидаемого поступления в 2010 году, с учётом нового дополнительного норматива отчислений, который составляет 14,6% (предусмотрено Законом М.о. «О бюджете Московской области на 2011 год» от 19.11.2010 г. №142/2010-ОЦ), и 30% отчислений, предусмотренных федеральным законодательством.

Прогноз рассчитан с учётом коэффициента роста фонда заработной платы в 2011 году, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития в 2011 году Московской области для городского округа Юбилейный, который составляет 20% к фонду заработной платы 2010года.

Единый налогнавменённый доход для определённых видов деятельности установлен на 2011 год в размере 16 млн 95 тыс. руб. За основу расчёта взяты оценки ожидаемых поступлений в 2010 году и прогноз области на 2011 год. Поступления по государственной пошлине в бюджет города составит 548 тыс. руб., поступления по налогу на имущество физических лиц в 2011 году - 224 тыс. руб.

О.Н. Селезнёва обратила внимание депутатов на то, что с 1 января 2011 года вступают в силу изменения федерального налогового законодательства о налогах на имущество физических лиц и земельный налог. Внесены изменения по срокам уплаты налога, а именно, налоги будут уплачиваться не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. начисленные налоги за 2011 год поступят в бюджет города только в 2012 году. Поступления земельного налога в бюджет составят 2 млн 103 тыс. руб., поступления от арендной платы за землю - 900 тыс. руб., поступления от сдачи в аренду имущества - 9 млн 985 тыс. руб., поступления по прочим доходам - 1 млн 896 тыс. руб.

Прогноз общей суммы платежей муниципальных организаций рассчитан, исходя из фактических поступлений 2009 года, семи месяцев 2010 года и данных Министерства имущественных отношений М.о. Поступления по данному источнику составят 300 тыс. руб.

Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду составлен на основании прогнозных данных и данных Министерства экологии и природопользования М.о. Прогноз определён, исходя из фактического ожидаемого поступления в 2010 году, в объёме 100 тыс. руб. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составят 31 млн 604 тыс. руб., штрафы, санкции, возмещения ущерба - 808 тыс. руб., прочие налоговые доходы - 10 млн 50 тыс.руб. Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, определены в сумме 98 млн 300 тыс. руб.

В соответствии с требованиями ст. 136 бюджетного кодекса произведён расчёт условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области.

Формирование расходной части бюджета города Юбилейный на 2011 год происходило с учётом основных положений бюджетного кодекса, действующих нормативно-правовых актов РФ, М.о. и города Юбилейный с учётом изменений, вносимых в законодательство РФ, М.о. и города и определяющих затраты бюджета по отраслям. В расчётах учитывалась оценка численности населения города на 1 января 2010 г. по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по М.о.

Расходы бюджета города на 2011 год прогнозируются в объёме 573 млн 15 тыс. руб. В бюджете города планируется осуществление расходов, источниками которых являются средства областного бюджета, передаваемые в бюджет города в виде целевых субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов в общей сумме 142 млн 70 тыс. руб. (увеличение по сравнению с первоначальным бюджетом 2010 года на 26 млн 782 тыс. руб.). Прогнозные расходы определены с учётом направления части средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, на финансирование материальных затрат ремонта муниципальных учреждений, приобретения оборудования и инвентаря длительного пользования. Коммунальные расходы учреждений города рассчитаны по единой методике, исходя из ожидаемого исполнения за 2010 год с учётом индекса-дефлятора 14,9. Договора, необходимые для обеспечения деятельности учреждений, рассчитаны, исходя из ожидаемого исполнения за 2010 год и индекса-дефлятора потребительских цен 1,06. Прочие материальные затраты на оплату работ и услуг, приобретение материальных запасов для муниципальных учреждений учтены на уровне 2010 года с индексом-дефлятором 1,06.

Подробно расходы по разделам и подразделам расписаны в таблицах, представленных депутатам.

Руководитель Контрольного органа городского округа Юбилейный Н.Ю. Солодчик сообщила о положительном заключении контрольного органа на проект бюджета города Юбилейного на 2011 год. Его основные выводы: Проект бюджета разработан в соответствии с бюджетным законодательством РФ и Положением о бюджетном процессе города Юбилейного. Соблюдён принцип сбалансированности бюджета. Проект бюджета может быть рассмотрен Советом депутатов в первом чтении.

Председатель комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, финансовой, налоговой политики и муниципальной собственности Е.А. Пятикопов сообщил, что заседания данной комиссии по этому вопросу состоялись 15 и 23 ноября (после публичных слушаний). Комиссия решила рекомендовать Совету депутатов заслушать и принять в первом чтении бюджет города Юбилейного на 2011 год с учётом предложений, поступивших на публичные слушания 18 ноября. Предложения в бюджет города, поступившие на заседание ко-миссии23 ноября, следует учесть при уточнении и окончательном принятии бюджета.

В ходе обсуждения, отвечая на вопрос Председателя Совета депутатов Б.И. Голубова, О.Н. Селезнёва пояснила методику погашения дефицита бюджета, в частности, на это будет направлен свободный остаток денежных средств 2010 года. Уменьшение дефицита бюджета (с 23 млн до 12 млн руб.) по отношению к первоначальному проекту объясняется увеличением на 10% норматива отчислений от подоходного налога (по Закону М.о. от 19 ноября 2010 г.), что даёт дополнительные средства по этому налогу 51 млн 279 тыс., из которых 11 млн 213 тыс. направлены на погашение дефицита бюджета.

Депутат А.М. Абрамов указал на необходимость оформления документов бюджета в единой пояснительной записке, для точного понимания цифр, и внёс предложение представить её для рассмотрения бюджета во втором чтении.

Дискуссию вызвало предложение депутата А.М. Абрамова, поддержанное депутатами О.В. Баскаковой и Н.Н. Григорьевой, о представлении вместе с бюджетом Приложения 9, в котором в «целях реализации адресности» расходования бюджета и более строгого контроля, должны быть представлены показатели, отражающие распределение бюджетных ассигнований, доводимых до конкретных пользователей с указанием целей их использования.

Н.Ю. Солодчик по этому поводу пояснила, что требование создания такого Приложения в рамках бюджетного кодекса неправомочно, так как является случаем вмешательства Совета депутатов в права распределителя средств. Предложено вопрос о документе с детальными данными о расходовании бюджетных средств по различным направлениям поднять на втором чтении бюджета.

В ходе голосования депутаты приняли проект бюджета города Юбилейного на 2011 год в первом чтении.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей по Московской области обратилось в Совет депутатов города Юбилейного с просьбой рассмотреть кандидатуру Е.А. Ефимовой для назначения на трёхлетний срок на должность мирового судьи судебного участка № 92 Королёвского судебного района Московской области. Депутаты заслушали справку о профессиональной деятельности кандидата. Последняя занимаемая должность Е.А. Ефимовой - начальник отдела по обеспечению деятельности органов судейского сообщества Управления судебного департамента при Верховном суде РФ Московской области. Квалификационный экзамен на должность судьи сдан 7 июля 2010 г. Решение квалификационной коллегии судей Московской области от 24 сентября 2010 г. положительное. Полномочия действующего мирового судьи участка № 92 Ю.А. Михеевой заканчиваются 5 апреля 2011 года. Депутаты задали Е.А. Ефимовой уточняющие вопросы и проголосовали за согласование её кандидатуры на должность мирового судьи судебного участка № 92 Королёвского судебного района.

Депутаты рассмотрели вопрос «Об установлении базовой ставки арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Юбилейный Московской области» на 2011 год». Как пояснил заместитель Главы Администрации Ю.Ф. Дёмочка, в соответствие с Законом М.о. «Об установлении базовой ставки арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в собственности Московской области на 2011 год» рекомендовано не изменять базовую ставку 2010 года и принять её на следующий год в размере 1500 рублей за 1 кв. м в год. Поскольку данное решение направлено на поддержку малого и среднего предпринимательства, Администрация вышла с предложением утвердить базовую ставку в этом размере, неувеличивая её по сравнению с 2010 годом. Председатель комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, финансовой, налоговой политики и муниципальной собственности Е.А. Пятикопов сообщил, что комиссия на заседании 15 ноября поддержала это предложение Администрации, но решила прорабатывать вопрос изменения в сторону увеличения коэффициентов по арендной плате по некоторым видам коммерческой деятельности. После обсуждения депутаты проголосовали за установление базовой ставки арендной платы в размере 1500 руб. за кв. м.

По предложению комиссии по социальным вопросам и на основании «Положения о Почётной грамоте, Благодарственном письме и Дипломе Совета депутатов городского округа Юбилейный М.о.» Совет депутатов города принял решение наградить Почётной грамотой Совета депутатов заведующую библиотекой НИИ КС Н.В. Меньшикову.

По вопросу «О внесении изменений в бюджет города Юбилейный» (уже рассматривавшемуся на заседании Совета депутатов 26 октября этого года) дополнительные пояснения дала начальник финансового управления Администрации И.А. Щербакова. Депутат А.М. Абрамов обратил внимание на некорректность заключённого (по настоянию Министерства ЖКХ Московской области) договора на поставку, монтаж и техническое оснащение лифтов и острую необходимость скорейшего разрешения проблемы в рамках закона. В ходе тайного голосования решение об изменении доходной и расходной части бюджета города Юбилейного на 2010 г. принято 12 голосами.

На этом заседание Совета депутатов города 23 ноября 2010 года завершило свою работу.