Заседание совета депутатов Юбилейного: принято 10 решений

Депутаты рассмотрели очередные изменения бюджета 2012 года, связанные с поступлением в бюджет города доходов по источнику «Налоговые и неналоговые доходы» в размере 1 млн. 41 тыс. руб. Эти средства (как и во всех предыдущих случаях) направлены исключительно на социальные нужды. По разделу «Образование» расходы увеличены на 913 тыс. руб., в том числе: 548 тыс. руб. — на доплату до установленного минимального размера заработной платы - 9000 руб. с 01.01.2012 г. работникам детских садов. Необходимость этого вызвана тем, что ставка 1 разряда в дошкольных учреждениях — 6290 руб., в тоже время минимальный размер оплаты труда в Московской области на 2012 год установлен в размере 9000 руб. Это несоответствие должны покрывать средства местного бюджета. В частности, в детский сад № 33 на это направлено 220 тыс. руб., а в детский сад № 41 — 328 тыс. руб.

279 тыс. руб. направлены в Детскую музыкальную школу: из них 224 тыс. руб. — на доплату до минимального размера заработной платы — 224 тыс. руб., на доплату за звание «Заслуженный работник образования Московской области» педагогу ДМШ С.И. Кайдановской - 55 тыс. руб., 86 тыс. руб. направлены на софинансирова-ние из средств местного бюджета с 1 декабря 2012 г. мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Московской области на 2009—2012 годы», в том числе на оплату труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

По разделу бюджета «Физкультура и спорт» расходы увеличены на 128 тыс. руб., которые выделены муниципальному автономному учреждению «Спортивные сооружения». Решение о внесении изменений в бюджет города на 2012 год принято единогласно.

Совет депутатов также внёс изменения в «Положение о налогах на имущество физических лиц». Кроме этого, установлена базовая ставка арендной платы за один кв. метр недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования. Она осталась без изменений на уровне 2012 года и составляет 1590 рублей за кв. метр. Решения по этим вопросам также приняты единогласно.

Депутаты рассмотрели три вопроса, связанные с символикой города Юбилейного и атрибутикой самого Совета депутатов. Это было вызвано проведённым анализом существующих атрибутов городского Совета. А именно, на служебных удостоверениях депутатов и помощников депутатов не было символики города Юбилейного. Вместе с тем «Положение о Гербе города Юбилейного» разрешает размещение символики города Юбилейного на бланках и документах органов местного самоуправления, в том числе на служебных удостоверениях. В этой связи были приняты «Положение об удостоверении депутата Совета депутатов» и «Положение о нагрудном знаке депутата Совета депутатов города Юбилейного», утверждена новая форма удостоверения помощника депутата Совета депутатов города Юбилейного.

Таким образом, новые документы узаконили атрибутику Совета депутатов, упорядочили порядок выдачи, хранение, ношение и даже нумерацию служебных удостоверений.

На заседании депутаты вернулись к рассмотрению вопроса о борьбе с последствиями деятельности жука-типографа на территории Комитетского леса. С докладом выступил председатель комиссии по строительству, транспорту, связи, ЖКХ и экологии А.Д. Раевский, который возглавлял созданную на предыдущем заседании Совета депутатов временную комиссии.

Комиссия проверила объемы выполненных работ и расхода денежных средств. Как удовлетворительная оценена работа ООО «Верхолазные работы», которое занималось рубкой леса. Работы в Комитетском лесу должны быть обязательно продолжены, для чего в бюджете на 2013 год будет заложено дополнительное финансирование. Комиссия констатировала, что острой проблемой остаётся утилизация древесных отходов. Стволы спиленных заражённых деревьев остаются на территории леса, что способствует распространению жука-типографа. Администрации города выданы рекомендации по проведению соответствующих работ, а также по посадке молодых деревьев.

Депутаты обсудили предложения по внесению изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые подготовили и разослали для изучения во все муниципальные образования Московской области депутаты Серпуховского района.

Пояснения по этому вопросу дал Председатель Совета депутатов города Юбилейного М.Ф. Гацко: «Суть предлагаемых изменений касается унификации порядка выбора глав местного самоуправления. Сейчас существует две формы. В первом случае глава избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, т.е. избирается населением. При этом он одновременно является главой администрации, возглавляя исполнительную власть, и не входит в состав Совета депутатов — именно так в городе Юбилейном.

Вторая форма, которую разрешает закон: глава города или района избирается из состава депутатов Совета депутатов, и в таком случае он становится председателем Совета депутатов, но не может быть главой администрации. Им становится нанимаемый сити-менеджер. Эта форма реализована в городе Королёве.

В первом случае глава муниципалитета несёт личную персональную ответственность перед гражданами. Во втором случае он не несёт персональной ответственности в столь явном виде, потому что все решения принимаются коллегиальным органом — Советом депутатов. В первом случае глава может единолично оперативно принять решение, что особенно важно в чрезвычайных ситуациях. Во втором случае надо обязательно собирать Совет депутатов, где различные политические течения могут не дать принять решения, или они принимаются менее оперативно. В своё время С.К. Шойгу, будучи Губернатором Московской области, отдавал предпочтение первой форме: он считал, что главы должны избираться всенародно и нести персональную ответственность за-срою работу.

Что касается нашего депутатского корпуса, мнения по данному вопросу разделились, но большинство депутатов Считают первый вариант предпочтительней. Мы провели опрос депутатов, который показал предпочтение в пользу выборов главы города населением, при сохранении за Советом депутатов статуса самостоятельного представительного и нормотворческого органа. Кроме этого, депутаты посчитали нецелесообразным предложение Серпуховского совета об увеличении на 10-15 человек численности советов депутатов всех уровней. По нашему мнению, сегодняшнее количество депутатов (20, из них 10—по одномандатным округам и ещё 10 — от политических партий) оптимально обеспечивает представительство интересов горожан в Совете депутатов. Увеличение числа депутатов до 30 приведёт к увеличению расходов для обеспечения их работы, а возможно, и к уменьшению работоспособности Совета. В Юбилейном такой опыт уже был, когда в начале 90-х годов Совет депутатов состоял из 50 человек. Тогда нередко до трети депутатов просто не ходили на заседания. Для принятия решений пришлось даже создавать «малый совет» из депутатского актива.

Нынешний состав Совета — 20 человек — оптимален: все депутаты активно работают в четырех постоянных комиссиях. На каждом заседании мы рассматриваем большое количество вопросов.

Также мы обсудили предложение серпуховских депутатов ограничить время занятия должности главой муниципального образования. Отталкиваясь от федерального уровня, они предложили ограничить его двумя сроками избрания. (Напомню, что сегодня 131-й ФЗ не ограничивает количество сроков избрания глав муниципалитетов. При этом в Московской области срок занятия должности может быть не менее 2 и не более 5 лет.) Депутаты Совета депутатов города Юбилейного согласны с инициативой ограничить срок занятия должности одним и тем же лицом не более 2 сроков, что будет, соответствовать общей тенденции в Российской Федерации.

Все предложения по данному вопросу мы направили в Совет муниципальных образований Московской области, который готовит очередное заседание Koнгpecca представительных органов муниципалитетов Московской области — совещательного органа, в который входят представители всех муниципальных советов депутатов. В состав делегации от Юбилейного войдут Председатель Совета депутатов и его заместитель, руководители депутатских фракций и председатели постоянных депутатских комиссий. В повестке дня разговор о совершенствовании законодательства о местном самоуправлении и оптимизации деятельности ныне действующих органов местного самоуправления».

Последним депутаты рассмотрели вопрос о награждении Грамотами и Благодарственными письмами Совета депутатов учителя русского языка и литературы Н.Г. Котяшеву и всего коллектива гимназии № 5 за организацию и проведение традиционных городских просветительских Рождественских чтений, а также группу ветеранов-ракетчиков и сотрудников 4 ЦНИИ в связи с Днем РВСН.

В заключение Председатель Совета депутатов М.Ф. Гацко отметил, что на заседании проведена большая работа, по большинству вопросов после дискуссии в конструктивном формате решения принимались единогласно.