Морозенко высказал несогласие с решением об удалении в отставку

27 июля в 10.00 в Королёве состоялось заседание Совета депутатов, главным вопросом повестки дня стал вопрос об удалении в отставку Главы города Королёва Московской области Морозенко Александра Фёдоровича и досрочном прекращении его полномочий. По данному вопросу состоялось тайное голосование. Депутаты проголосовали следующим образом: «за» - 17, «воздержалось» - 5.

На заседании Совета депутатов выступил А.Ф. Морозенко:

«Уважаемые депутаты, я отдаю себе отчет в том, что сегодня на заседании вашего совета, присутствуют люди с разными представлениями, с разными интересами. Я так понимаю, что вас объединяет только одно – ответственность перед интересами города, ответственность перед избирателями, ответственность перед самим собой за принимаемые решения. И, конечно, сегодня, когда мы строим правовое государство, вопросы законности становятся во главе угла. Даже вот тот беззаконный акт, в котором вы участвуете, и то несет на себе видимость каких-то процедур, прописанных в Законе. Минаков только что сказал и упомянул о Законе местного самоуправления 131 ФЗ. Да, действительно он сегодня существует и это новый шаг в развитии гражданского общества, однако, дух и буква закона говорит о том, что власти местной, в том числе муниципальной, должны быть равнозначны, но разъединены законодательной и исполнительной властью. В 2005 году закон полностью вступил в силу и, конечно же, мы руководствуемся этим. Что же есть на самом деле. Я все-таки хотел напомнить, уважаемые депутаты, что принятые вами поправки в Устав города носят антидемократичный характер, потому что отодвигают людей от прямых выборов главы города. Я, как гражданин России, буду голосовать за президента, а как житель города не смогу голосовать за главу города, который организует жизнь в этом городе. Парадокс. Но, самое главное, проблема, которая возникла с этим – это желание законодательной власти сконцентрировать и многие функции власти исполнительной. Мы только сейчас с вами были свидетелями дискуссии о назначении временно исполняющего администрации – это не дело совета. Дело совета – это определить порядок, определить местный закон, местные условия работы с тем, чтобы дальше работать. Мы вместо демократического общества получаем самодержавие, причем не совета, а одного человека. Я в этой связи еще раз хочу подчеркнуть мысль об Ответственности и Законе. Еще раз хочу напомнить, что 131 Закон действительно может быть тяжел в понимании, но, что он говорит по поводу, который мы с вами обсуждаем. Я не буду все читать, я зачитаю только одну выдержку. Применительно к вопросу об удалении в отставку за неисполнение обязанностей, полномочий означает, что, если глава города муниципального образования временно, в том числе свыше трех месяцев не исполнял своих полномочий по объективной, уважительной причине, например, по состоянию здоровья, в связи с временным отстранением от должности по решению суда, ответственность такого главы наступать не должна. Мы же на сегодня трактуем это положение своеобразно. Что заставляет сегодня торопиться инициативную группу городского совета, чтобы удалить главу, даже уже отстраненного судом. Для чего все это нужно? Я так понимаю, что глава города и администрация сегодня есть и является последним препятствием на пути инициативной группы депутатов к доступу муниципальным имуществу. Мы на сегодня видим большую заинтересованность некоторых депутатов городского совета в работе некоторых наших предприятий, организаций, которые сегодня осуществляют коммунальные услуги на территории нашего города. В этой связи те инициативы, которые есть и многие их знают, может кто-то не знает, я не думаю, что это место требует объяснения, приводят уже сегодня к повышению тарифов, к усложнению взаимодействия между предприятиями, которые обеспечивают друг другу коммунальными услугами, все это сегодня есть на самом деле. Я хочу обратиться к вам, уважаемые депутаты, еще с одним вопросом. Скоро через два месяца вы будете отмечать годовщину своей деятельности. Конечно, наше население, безусловно, нуждается в вашей работе, как в законодателях, как в людях, которые являются представителями трудовых коллективов, бизнеса и т.д., нам нужны новые возможности, новые платформы для движения вперед в экономике. Вот вы целый год занимаетесь вопросом, вершина которого мы обсуждаем здесь – удаление главы города. Я в этой связи могут задать себе и вам вопрос. Зачем это нужно делать, поскольку глава города сегодня по суду отстранен, судебное разбирательство рассматривает деятельность главы. И мне кажется и я на сегодня уверен: то, что сегодня делается противоречит существующему закону. Я не хочу долго и много говорить, я думаю, что обоснованное мнение, которое в законе предполагается, особое мнение, оно будет представлено в городской совет, оно должно быть опубликовано и будет опубликовано вместе с решением городского совета. Я бы хотел еще раз сказать - не этого ждет население города от вас, а решения конкретных юридических (политических) проблем. Не надо усложнять и так сложную политическую обстановку. Мне хотят сказать так, что вот глава города два года отстранен, сложности происходят, какие то вопросы не решаются. Специально поинтересовался и посмотрел, что же на сегодня представляет город с точки зрения городов Московской области. По итогам полугодия он занимает твердое пятое место по объему промышленного производства вообще, третье по объему машиностроительного производства. Мы вышли на пятое место по товарообороту, нет серьезных замечаний в исполнении бюджета, у нас устойчивое финансовое положение. Все эти моменты сегодня быть может даже не благодаря, а вопреки тем положениям, которые есть реализуются городской администрацией. Сегодня администрация занимает совершенно четкую позицию в решение вопросов, которые перед ними ставит и закон и губернатор МО. Мои заместители были, есть и остаются высококлассными специалистами, ответственными людьми и, конечно, сегодня нужен конструктивный подход к взаимодействию. Разделять понятно, но только вместе можно что-то созидать. На сегодня о созидании, разговора нет. Если мы не понимаем друг друга здесь, видимо, придется искать понимания в судебном порядке. Я хотел бы еще раз сказать – вы законодатели, вы не только исполнители Закона, вы создатели Закона. Вы должны быть образцом выполнения и следования Закону. Поэтому я хотел бы еще раз обратить ваше внимание на ту ответственность, которую вы на себя возложили и ту ответственность, которая сейчас у вас есть в принятии этого Закона. Вы остаетесь один на один со своим мнением, со своей совестью, со своим пониманием вопроса. Я хотел бы, чтобы оно было правильным, чтобы вас поддержало бы большинство нашего населения. Если будут какие-то вопросы, я постараюсь на них ответить. Спасибо за внимание.»





По результатам голосования, А.Ф. Морозенко написал «особое мнение» на решение Совета депутатов города Королёва Московской области от 27.07.2011 «Об удалении в отставку Главы города Королёва Московской области Морозенко Александра Федоровича и досрочном прекращении его полномочий» и направил в Совет депутатов города Королёва Московской области

Категорически не согласен с решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 27.07.2011, в соответствии с которым я удален в отставку в связи с досрочным прекращением моих полномочий Главы города Королёва Московской области по основанию того, что в течение 3 и более месяцев не исполняю обязанности и полномочия Главы города Королёва Московской области.

Считаю, что Совет депутатов города Королёва Московской области грубо нарушил мои конституционные права и законные интересы, как всенародно избранного Главы города Королёва Московской области.

С 1996 года я четырежды всенародно избирался Главой города Королёва Московской области и никогда не уклонялся от исполнения возложенных на меня обязанностей и полномочий.

С 15 октября 2009 года постановлением Королёвского городского суда Московской области я временно отстранен от должности Главы города Королёва Московской области в связи с возбуждением в отношении меня уголовного дела, которое в настоящее время находится в производстве Королёвского городского суда Московской области в стадии судебного следствия.

С указанного времени я не имею права исполнять обязанности и полномочия Главы горда Королёва Московской области, поскольку обязан исполнять постановление Королёвского городского суда Московской области. Это обстоятельство является уважительной причиной неисполнения мною своих обязанностей и полномочий Главы горда Королёва Московской области.

Такую позицию занимает Комитет Государственной Думы Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

Подобная же позиция нашла свое отражение и в решениях судов.