Заключение комиссии о результатах публичных слушаний по Уставу г.Королёв

    На публичных слушаниях обсуждалось решение Совета депутатов города Королёва Московской области от 13 января 2011 года №10/37, официально опубликованное в газете «Калининградская правда» 20 января 2011 года и размещённое в сети «Интернет», которым принят в первом чтении проект решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области (далее также — Устав города).

    Публичные слушания в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Королёва Московской области и Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области», утверждённым решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 6 декабря 2006 года №119/16, назначены решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 26 января 2011 года №11/44, официально опубликованным в газете «Калининградская правда» 8 февраля 2011 года и размещённым в сети «Интернет».

    Дата проведения публичных слушаний: 25 февраля 2011 года.

    Время проведения публичных слушаний: с 12 часов 30 минут до 15 часов 30 минут.

    Место проведения публичных слушаний: Муниципальное учреждение культуры «Центральный Дворец культуры имени М.И. Калинина» (Московская область, г. Королёв, ул. Терешковой, д. 1, этаж 1, театральный зал).

    Постановлением Администрации города Королёва Московской области от 31 января 2011 года №68, официально опубликованным в газете «Калинин-градская правда» 8 февраля 2011 года и размещённым в сети «Интернет», создана Комиссия по организации и проведению публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области (далее — Комиссия) в количестве девяти человек в следующем составе: Стукалов А.В. — и.о. Главы города Королёва Московской области, Костина А.В. — заместитель главы Администрации города Королёва Московской области, Логвиненко Е.И. — заместитель главы Администрации города Королёва Московской области, Егоров А.П. — депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Маслов А.П. — депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Мясоедов В.В. — депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Русова М.В. — начальник отдела по правовым вопросам Совета депутатов города Королёва Московской области, Толоконников В.П. — заместитель начальника Организационно-кадрового управления Администрации города Королёва Московской области, Трубицин В.И. — председатель Общественного совета города Королёва Московской области.

    Председателем Комиссии назначена Костина А.В., секретарём Комиссии назначен Толоконников В.П.

    Количество зарегистрированных участников публичных слушаний: 454 (четыреста пятьдесят четыре) человека, в том числе 9 (девять) членов Комиссии.

    Количество поступивших предложений: 21 (двадцать одно).

    Суть поступивших предложений:

    1. От начальника отдела социально-трудовых отношений Администрации города Королёва Московской области Войтковой Г.В. о внесении в статью 7 Устава города положений об обеспечении реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и развития социально-трудовых отношений на территории города в соответствии с действующим законодательством.

    2. От Гомза Л.В., Домничева В.В., Мясоедова В.В., Маслова А.П. — депутатов Совета депутатов города Королёва Московской области; Ананченковой С.М., Ренкас Т.А., Оголяра В.А., Просточенко А.И., Богомолова В.П., Суханова А.В., Филина Б.Н., Маренковой Е.Л., Егоровой Л.И., Торопова Г.А., Самсонова В.К., Губанова С.В., Вуколова А.А., Кондрашовой Р.Я., Левченко А.С., Николаевой И.Н., Ивашкина И.Е., Михеевой А.А., Митницкого Е.И., Беляевой Т.И., Сибиркиной Н.В., Беньковича Б.И., Комаровой С.В., Полякова В.В., Лебедевой Н.М., Калинкиной А.А., Локтева А.Л., Цирковой Н.Л., Овчаренко З.Н., Лукьянец Е.Н., Курникова А.А., Подлесных О.В., Королёва М.С., от других граждан и организаций о поддержке предложенного проекта в целом и с учётом высказанных предложений.

    3. От Горбылёвой Л.А. о необходимости избрания мэра города Королёва народом всеобщим открытым голосованием, поскольку введение должности главы Администрации города не сократит аппарат чиновников, а может увеличить расходы жителей города.

    4. От сотрудника Администрации города Королёва Московской области Корабельникова М.С. о редакционных (в основном) поправках к статьям 9, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 44, 48 Устава города.

    5. От Смирнова А.Г., Николаева А.Н., Кленьшина А.Г., Мирошниченко С.А., Воробьёва С.В., Белова В.Г., Флегонтова Е.А., Кравченко С.Н., Скачек Е.Н., Цветкова А.И., Пахомова Е.М., Романовой Е.В., Аллахкулиева Н.С., других граждан и организаций о преждевременности и недопустимости изменения Устава города в части модели мест-ного самоуправления; о необходимости сохранения прямых выборов Главы города населением.

    6. От Бутенко Н.В., Дронова Д.А., Луценко Ю.С. и других о вынесении вопроса об изменениях и дополнениях Устава города в части изменения модели местного самоуправления на городской референдум.

    7. От Луценко Ю.С. о дополнении Устава города пунктом следующего содержания: «Администрация города издаёт ежемесячный бюллетень с полным текстом принимаемых муниципальных правовых актов, распространяемый в открытой продаже, по подписке и рассылаемый во все городские библиотеки; Администрация города обеспечивает разработку базы данных городских нормативных правовых документов, своевременную её актуализацию, рассылку во все городские библиотеки и свободный допуск к ней жителей города»;

    8. От Луценко Ю.С., Почапинского А.А. и других о дополнении Устава города положением о выпуске ежемесячных бюллетеней со всеми нормативными правовыми актами Совета депутатов, Главы города, Администрации города и рассылке их во все городские библиотеки.

    9. От начальника отдела защиты прав потребителей Администрации города Королёва Московской области Шишовой И.Н. о дополнении статьи 7 Устава города положением о создании условий для обеспечения защиты прав потребителей — жителей городского округа.

    10. От Домничева В.В. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области об изменении нумерации подпунктов 1 и 7 пункта 3 статьи 32 Устава города.

    11. От Гомза Л.В. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области о сохранении пункта 1 статьи 27 Устава города в действующей редакции.

    12. От Гомза Л.В. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области о необходимости выделения в отдельную статью Устава города пункта 2 статьи 27 Устава города с учётом предлагаемых изменений, предусматривающих создание контрольного органа.

    13. От Дронова Д.А. об ограничении полномочий избираемого прямым всенародным голосованием Главы города двумя сроками подряд.

    14. От Гомза Л.В. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области, Богомолова В.П. о необходимости включения в Устав города положения о создании научно-технического совета при Главе города.

    15. От Гомза Л.В. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области о необходимости учёта в Уставе города рекомендаций и изменений, принятых законодательством Московской области, согласно которым глава местной администрации в Московской области называется руководителем местной администрации муниципального образования.

    16. От Гомза Л.В. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области о дополнении статьи 38 проекта Устава города пунктом 9 следующего содержания: «Глава Администрации города осуществляет следующие полномочия: 1) организует работу местной Администрации, в том числе в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий; 2) представляет Администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации; 3) представляет на рассмотрение Совета депутатов проект городского бюджета и отчёт о его исполнении; 4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета (либо даёт соответствующие заключения по ним); 5) от имени Администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; 6) распоряжается имуществом местной Администрации в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами; 7) совершает в пределах компетенции и в установленном порядке договора, контракты, соглашения, сделки от имени местной Администрации; 8) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы; 9) организует разработку проектов планов и программ развития города и вносит их, а также отчёт об их исполнении, на утверждение в Совет депутатов; 10) организует разработку прогнозного плана приватизации муниципального имущества и представляет его на утверждение Совета депутатов; 11) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации города; 12) осуществляет приём на работу и увольнение работников Администрации города, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры; 13) назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 14) представляет на утверждение Совета депутатов кандидатуру на должность первого заместителя главы Администрации; 15) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издаёт постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации города; 16) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме поселения, а также решений Совета депутатов по вопросам местного значения; 17) осуществляет полномочия, переданные ему органами местного самоуправления города в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 18) обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 19) организует работу с кадрами в Администрации города, их переподготовку и повышение квалификации; 20) осуществляет личный приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует приём граждан должностными лицами администрации поселения; 21) от имени Администрации города в порядке, установленном Советом депутатов, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности их руководителей; 22) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов; 23) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения; 24) осуществляет иные полномочия, отнесённые законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами к его компетенции».

    17. От Моревой И.А. — депутата Совета депутатов города Королёва Московской области, Алексеева В.В., Луценко Ю.С., Дронова Д.А., Калицкого И.И., Кленьшина А.Г., Кравченко С.Н., Почапинского А.А., Иванова С.А., Мажаровой О.В., Логинова С.С., Мочалова Н.Ф., Дурнева В.Т., Емельяненко В.И., Генералова В.В., Маюрова В.Г., Казымова Ю.М., Решетниковой Т.В., Аллахкулиева Н.С. и других об отклонении проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города, принятого решением Совета депутатов города от 13 января 2011 года №10/37.

    18. От заместителя главы Администрации города Королёва Московской области Логвиненко Е.И. об учёте мнения Министерства финансов Российской Федерации о том, что функциями и полномочиями учредителей муниципальных учреждений могут наделяться лишь те органы, которые в соответствии с уставом муниципального образования являются органами местного самоуправления, и внесении изменений в Устав города в части наделения полномочиями органов местного самоуправления комитетов и управлений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, имеющих в настоящее время подведомственные бюджетные учреждения и обязанных до 1 июля 2012 года выступить в качестве учредителей бюджетных учреждений нового типа в целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; в противном случае учредителем всех городских бюджетных учреждений будет Администрация города, что приведёт к неверному распределению большого объёма полномочий между Администрацией города и отраслевыми комитетами.

    19. От заместителя главы Администрации города Королёва Московской области Ненашевой А.Г. об изменении последнего абзаца статьи 8 Устава города и изложении его в следующей редакции: «Орган местного самоуправления города вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий и для организации дополнительной социальной защиты жителей города Королёва Московской области»; о дополнении статьи 30 Устава города пунктом следующего содержания: «Определение порядка принятия решения о финансировании переданных отдельных государственных полномочий».

    20. От Романовой Е.В. о формировании руководства контрольно-счётной палаты на основе всеобщих выборов.

    21. От Никогосян Г.Н. о внесении в статью 49 Устава города следующих поправок: «Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления», «Субъектом права муниципальной собственности является исключительно муниципальное образование, а не органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью — право самого населения»; об исключении из статьи 8 Устава города положения о создании условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города.

    В результате обсуждения проекта решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области на публичных слушаниях принято решение:

    1. Поддержать проект решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области, принятый решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 13 января 2011 года №10/37, с учётом высказанных предложений.

    2. Отметить, что в результате обсуждения указанного проекта решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области и проведения публичных слушаний по нему участвовавшие в обсуждении высказались как за изменение существующей модели местного самоуправления в городе, так и за её сохранение.

    3. Направить поступившие в ходе публичных слушаний предложения в Совет депутатов города Королёва Московской области.

    4. Направить заключение Комиссии о результатах публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области, протокол соответствующих публичных слушаний в Администрацию города Королёва Московской области, Совет депутатов города Королёва Московской области.

    5. Опубликовать заключение Комиссии о результатах публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Королёва Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав города Королёва Московской области в газете «Калининградская правда» и разместить его на официальных сайтах Администрации города Королёва Московской области, Совета депутатов города Королёва Московской области в сети «Интернет».

• Статьи об изменении Устава города Королёв
• решение Совета депутатов Королёва МО от 13.01.2011 года №10/37 о проекте изменения Устава