Депутаты Королёва и Юбилейного обсудили вопрос объединения городов

20 ноября в Королёве произошло знаменательное событие – совместная встреча за круглым столом депутатов городских Советов Юбилейного и Королёва. Поводом для такой встречи явилась не инициатива снизу об объединении наших городов, а правительственная телеграмма, в адрес Советов Юбилейного и Королёва с просьбой высказать свои соображения по объединению двух городов. Не секрет, что в Подмосковье продолжается инициированная сверху (премьер-министром Дмитрием Медведевым в рамках России и губернатором Подмосковья Андреем Воробьёвым в рамках области) административно-территориальная реформа. Главная цель проведения вышеуказанной реформы – сокращение управленческих расходов, как неизбежное следствие объединения любых административных структур. Кроме того, укрупнение муниципальных образований, по замыслу авторов административной реформы, позволит комплексно, более эффективно и более оптимально решать задачи по управлению городским хозяйством объединенного населенного пункта. В пользу последнего утверждения свидетельствует статистика,  которая недавно была представлена на сайте Правительства Подмосковья в аналитической статье «Переплата за содержание квартиры». В аналитическом материале показано, что жители Подмосковья платят за квартиру в среднем на 30% больше, чем жители нашей столицы. Основная причина  заключается том, что более крупные Управляющие компании столицы, обслуживающие больше количество населения, работающие по единой  тарифной сетке на все услуги, имеют возможность более дешевого обслуживания жилья за счет меньших административных и прочих расходов, чем управляющие компании Подмосковья. В сфере ЖКХ соблюдается принцип – чем больше компания, тем дешевле обслуживание.

В настоящее время несколько муниципальных образований Московской области уже приняли решение об укрупнении, в том числе Балашиха с окружающими сельскими поселениями, город Видное с окружающими поселениями, города Котельники (население 40 000 чел.) с городом  Дзержинский (50 000 чел). Правительство области уже поддержало эту инициативу, объединение этих муниципальных образований будет произведено в течение 2-х лет.

Теперь настала очередь городов Юбилейного и Королёва. Председатель городского Совета Королёва Валерий Александрович Минаков и Председатель городского Совета Юбилейного Михаил Фёдорович Гацко сидят рядом, бок о бок не для того, чтобы выяснить, кому принадлежит улица Пушкинская и кто обязан её ремонтировать и за чей счет. На кону вопрос более серьезный – «О возможном объединении городов Юбилейного и Королёва».

Сегодня, как бы по разному не назывались наши города, фактически, за небольшими и довольно абсурдными исключениями Королёв и Юбилейный представляют единый хозяйственный комплекс. С одной полицией, одной ГИБДД, одной налоговой, одной миграционной службами и фактически  с единой медицинской  структурой. Разные только Администрации и городские Советы. Поэтому можно заявить, что объективных причин, противодействующих объединению наших городов нет, и, в принципе, быть не может. Какие же причины мешают «Великому Объединению»?

Все причины, мешающие объединению, лежат чисто в субъективной сфере, сфере человеческой психологии, нежелании что-либо менять в устоявшемся укладе жизни, чувстве ложного местного патриотизма, и, чего греха таить,  в боязни потери руководящего положения или рабочего места многими чиновниками Юбилейного и Королёва, включая сюда,  прежде всего «первых лиц» городов.

На нашем сайте уже давно организован опрос об отношении жителей наших городов к идее «объединения». В настоящее время число сторонников объединения превысило 73% от числа опрошенных. Схожую картину дает и опрос, организованный вчера Королёв-ТВ. Единственное, что настораживает в этом опросе это то, что в Королёве и Юбилейном существует своя «непримиримая оппозиция», которая выступает категорически против объединения городов. Эта прослойка немалая – 20% и при её активной позиции сама процедура объединения, будь принято такое решение, обещает много осложнений и болезненных проявлений в их борьбе за отстаивание городских суверенитетов. Но, в общем, можно сказать, что народ «за».

Какие же мнения «за и против» были высказаны  Председателями и депутатами Советов на этом круглом столе?

Как выяснилось, депутаты городского Совета Юбилейного уже провели свое заседание по этому вопросу и уже могут назвать как положительные, так и отрицательные стороны объединения, прежде всего, для города Юбилейного.

Многими юбилейчанами было отмечено, что в силу численности городов Юбилейного и Королёва, занимаемой ими территории, речь идет не об объединении городов а о «поглощении» и даже «аннексии» Юбилейного Королёвым. Вот так, на этом «дружественном»  совещании были вытащены и предъявлены термины из арсеналов войны. Осталось только дальше развить эту тему и дополнить ее «репарациями» и «контрибуциями». Как было отмечено,  причину появления такой военной терминологии следует искать не в объективных причинах, а в сфере человеческой психологии. Действительно, депутаты городского Совета Юбилейного, как города меньшего по численности и имеющего меньший политический, хозяйственный, научный и промышленный потенциал испытывают чувство, что их берут в плен и обращаться с ними будут, как с пленными. Эту позицию Юрий Демочка, заместитель руководителя Администрации города Юбилейного выразил следующими словами: «Для Юбилейного это намного более больно, чем для Королёва». Поэтому на совещании многие представители Юбилейного высказали мнение, что без проведения референдума по этой теме, без изучения мнения городского населения никакого решения об объединении не должно приниматься.

Владимир Чувилин, первый заместитель руководителя Администрации города Королёва, прекрасно зная о полной дотационности бюджета Юбилейного, выразил опасение, что в случае объединения эта нагрузка ляжет на бюджет Королёва, что неблагоприятно скажется на осуществлении социальных программ. Правда неизвестно, почему Владимир Чувилин решил, что после объединения городов совместное образование лишат этой дотационной части? По его мнению, объединение городов логичный и обоснованный шаг, но этот шаг должен быть полностью просчитан экономически.

Михаил Гацко, Председатель городского Совета Юбилейного, видит положительные последствия в объединении городов в том, что помимо городов будут объединены и научные потенциалы Королёва и Юбилейного. Помимо этого Юбилейный (точнее надо уже говорить о жителях нового образования)  становятся жителями крупнейшего наукограда России с численностью 220 000 человек со всеми вытекающими отсюда льготами, субсидиями и дотациями. Однако при этом жители Юбилейного утрачивают прямой доступ к дотациям и финансированию из областного бюджета.

По итогам круглого стола было высказано общее мнение: «Вопрос об объединении Королёва и Юбилейного должен решаться на референдуме, который должен быть проведен в обоих городах». При этом решение о слиянии городов должно быть принято более, чем 50% жителей городов.

Объединение двух городов откроет новые перспективы развития: создание единой ЖКХ, единой системы электро- и водоснабжения, единой транспортной системы. Естественно, необходимо укрупнение управляющих компаний наших городов, к тому же у Администрации городов скоро появится механизм, устраняющий нерадивые компании с рынка предоставления услуг – лицензирование. Вероятнее всего, быстро и безболезненно будут решен вопрос о приведение улицы Пушкинской в надлежащий вид. Кроме того, следует учесть, что помимо объединения Администраций, Советов неизбежно и объединение муниципальных унитарных предприятий (Водоканал, Автобытдор и другие), сокращение их расходов и организация более эффективной деятельности этих компаний.

Город Юбилейный войдет в состав Королёва не с пустыми руками. Вот уже много лет Администрация города добивается от Министерства обороны России передачи в муниципальную собственность целого комплекса имущества в виде  зданий и участков земли, принадлежащего военным, которые могут стать основой для дальнейшего развития города. То, чего не может добиться Юбилейный, вполне по силам добиться от МО РФ будущему крупнейшему наукограду России.

Думается, что число преференций от будущего объединения только этим единичным примером далеко не исчерпывается.