Публичные слушания в Юбилейном: ясно, что ничего не ясно

Открыл публичные слушания председатель Совета депутатов Юбилейного Михаил Федорович Гацко, который  представил гостей, одновременно выполняющих роль экспертов на этих публичных слушаниях:

• Жданов Павел Владимирович, министр ЖКХ Подмосковья;

• Захарова Марина Борисовна, министр образования (отсутствует, но обещает подъехать);

• Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна, начальник Главного управления территориальной политики Московской области;

• Малинова Марина Валентиновна, заслуженный архитектор Московской области, главный архитектор  НИИ Научно-исследовательского и  проектного института градостроительства Московской области;

• Сураев Максим Викторович, летчик-космонавт, член Общественной палаты Московской области, полковник;

• Депутаты Московской областной Думы Полякова Алла Викторовна (Единая Россия), Керселян Арсен Айкович (Справедливая Россия), Ордынская Татьяна Адимирикановна (КПРФ);

• Коган Александр Борисович, в ранге министра Правительства Подмосковья, Глава жилищной инспекции Московской области;

• Сослагательный  Игорь Владимирович, заместитель Генерального директора теплоснабжающей организации РКК «Энергия»;

• Дёмочка Татьяна Евгеньевна, начальник отдела Управления социальной защиты населения по городу Юбилейный Минсоцзащиты  Московской области.

Михаил Фёдорович предложил регламент выступления на публичных слушаниях: 10 минут для экспертов и 5 минут для остальных выступающих. Также был предложен порядок выступлений: сначала слово предоставляется представители общественных организаций, потом выступают эксперты и последними – жители города Юбилейного. Михаил Гацко объяснил необходимость ограничения времени выступлений большим количеством записавшихся: 61 человек.

Первое слово, по словам Михаила Федоровича,  было предоставлено, тому, кто этот город создавал: Голубову  Борису Игнатьевичу, первому председателю Совета города Юбилейного, занявшего этот пост в 1992 году.

Борис Игнатьевич рассказал, что помнит, какой ценой создавался Юбилейный и поэтому воспринимает предстоящее объединение «с болью». Но, тем не менее, выслушав выступления на круглом столе, готов поддержать инициативу губернатора Подмосковья Андрея Юрьевича Воробьёва при условии: Большой Королёв должен состоять из двух районов: Центрального и Залинейного. В каждом из районов должна функционировать или Управа   (как это сделано, например, в Химках), или самостоятельная территориальная Администрация. Залинейный район Большого Королёва помимо города Юбилейного должен включить в себя Болшево, Текстильщицу, Первомайку (так по тексту выступления).

Следующим выступил Меньшиков В.А, доктор технических наук, почетный житель города Юбилейного. Трудно назвать аргументы, высказанные уважаемым доктором наук против объединения Королёва и Юбилейного  логичными и обоснованными. Впрочем, можете судить по приведенному ниже отрезку стенограммы: «Одно время мне выпало счастье или несчастье, судите, как хотите, учиться в Гарвардском университете  и я жил в городе Гарварде, город Гарвард находится внутри города Кембриджа, Кембридж находится внутри города Бостона и городские советы у них имеются во всех этих городах. И городской совет не претендует на управление, они отлично между собой уживаются… Этому можно у американцев поучиться…на мой взгляд. Поэтому я категорически против».

Используя ту же «логику», можно обосновать мнение и в поддержку объединения Королёва и Юбилейного следующими, подобными, не относящимися к теме обсуждения аргументами: «На Северном полюсе температура может опускаться ниже 50 С, на Южном ниже 60 С, а на полюсе холода в Оймяконе – до минус 72 С, поэтому я выступаю за объединение Королёва и Юбилейного».

Примечание: далее мы не будем приводить все выступления, а только те, в которых, по нашему мнению, были высказаны конкретные и, прежде всего, конструктивные предложения, критика и ясно выражено обоснованное и логичное мнение по отношению к объединению Королёва и Юбилейного.

Депутат городского Совета Волкова Ольга Николаевна, заместитель председателя комиссии по  вопросам  бюджета,  финансовой,  налоговой  политики и муниципальной собственности четко и ясно выразила свое мнение в поддержку объединения Королёва и Юбилейного. Прежде всего, Ольга Николаевна отметила, что возможное объединение открывает шанс перед Юбилейным стать частью самого крупного наукограда России. Это открывает новые перспективы в развитии и становлении города, дает новые возможности для ученых Юбилейного, увеличивает финансирование города. Работа в бюджетной комиссии показала недостаток средств для решения многих городских проблем, прежде всего для улучшения положения в запущенном ЖКХ Юбилейного. Местному бюджету не выдержать груза всех городских проблем, которые накопились за последние годы. Говоря о финансировании, Ольга Николаевна напомнила участникам публичных слушаний, что за счет дотаций из областного бюджета в Юбилейном были построены многие объекты социальной сферы: стационар, стадион, детский сад. Благодаря вниманию губернатора к проблемам города состоялась передача участка земли под «Лесной короной» в собственность Юбилейного.

Также Ольга Николаевна рассеяла опасения многих муниципальных служащих, которые боялись, что потеряют жилье. Совет депутатов Юбилейного принял постановление, защищающее права служащих на жилье в течение 5 лет после возможной ликвидации их рабочего места вследствие объединения.

В заключении своего выступления Ольга Волкова привела пример из нашей истории: «Киевская Русь, могучий Светский Союз – это примеры объединения».

Стоит отметить немаловажную черту прошедших публичных слушаний: отношение аудитории к выступлениям. Все выступления в поддержку объединения Королёва и Юбилейного встречались шумом, выкриками, затопыванием. И наоборот, любое, даже самое непрофессиональное, лишенное всякой логики высказывание против объединения встречало бурную поддержку зала. Такая реакция позволяет сделать вывод, что основная часть собравшихся в зале была не просто против, а настроена  агрессивно и враждебно по отношению к возможному объединению Королёва и Юбилейного.

Депутат городского Совета Ткаченко Григорий Иванович, председатель комиссии по  законодательству, правопорядку и местному самоуправлению, сотрудник научно-исследовательского института космических систем им. Макарова высказал схожие аргументы в пользу объединения Королёва и Юбилейного, отметив, что работать в наукограде – это мечта специалистов и ученых его института. Поэтому «НИИ Космических систем не будет являться оплотом каких то действий направленных против объединения». Григорий Иванович также высказал пожелание в адрес Правительства Подмосковья: «Более полно использовать научный потенциал НИИ, который в настоящее время задействован не полностью». В завершение выступления Григорий Ткаченко высказал поддержку политике губернатора Подмосковья: «Я хочу выразить поддержку линии, которую ведет Губернатор МО. Спасибо».

Евгений Васильевич  Рыжов, представитель Городского Совета предпринимателей считает, что объединение Королёва и Юбилейного даст дополнительные возможности для реализации предложенного им проекта о создании в Юбилейном Технопарка и высказался в поддержку объединения: «Пользуясь случаем, я хотел бы предложить положительно принять это объединение городов. В Юбилейном это позволит создать огромное количество рабочих мест. Я за  объединение. Спасибо».

Селюк Фаина Борисовна, старейший член Общественной палаты города Юбилейного высказалась против объединения, так как, по её мнению, предстоящее объединение не предусмотрено ФЗ № 131  (Примечание: «О местном самоуправлении…». Тем не менее, объединение городов предусмотрено законом Московской области № 113, где ясно сказано,  о праве губернатора области объединять сросшиеся городские поселения).

 Кроме того, в своем выступлении Фаина Борисовна высказала мнение, что вопрос объединения «не проработан, экономическая целесообразность не обоснована… На вопросы об административном устройстве,   источнике финансирования, заданных мною на круглом столе, ответов так и не последовало.. По моему мнении, правительство Московской области к объединению не готово».

Воропаев Антон Павлович, председатель Совета ветеранов также высказался против объединения. Свое мнение он аргументировал тем, что бюджеты городов сверстаны, причем бюджет Королёва принят с большим дефицитом, а бюджет города Юбилейного бездефицитный. Кроме того, город Королёв имеет большую банковскую задолженность, которая в случае объединения ляжет и на плечи юбилейчан.

Помимо этого Антон Павлович высказал сомнение в организации шаговой доступности официальных учреждений Большого Королёва для престарелых ветеранов Юбилейного, многим из которых уже за 85 лет. Неизвестно также, сколько придется ждать открытия обещанного Многофункционального центра в Юбилейном, а сегодня шаговой доступности к учреждениям города нет.

Представитель другой ветеранской организации Юбилейного «Союз пенсионеров» Ярулла Латфулович Насибула в ходе выступления не сформулировал ясного отношения к идее объединения, тем не менее, передал Михаилу Гацко пакет документов с проектом реорганизации местного самоуправления в случае объединения городов и предложил губернатору объявить переходный период продолжительностью год, до тех пор, пока в Юбилейном не заработает самостоятельная Управа.

Представители ветеранов – военных строителей в лице Блашкевича Владимира Никитовича, заслуженного строителя России, Фомичевой  Эмилии Сергеевны и Абрамовой  Раисы Алексеевны высказались против объединения, аргументировав свое мнение опасением за судьбу Папанинской дачи и Комитетского леса (Примечание. Эти объекты накануне публичных слушаний были объявлены рекреационными зонами регионального значения, что обеспечивает им охранный статус и, судя по их аргументам, выступающие этого еще не знали).

Роман Поплавский, представитель молодежной инициативной группы Юбилейного высказался за объединение при условии, что Администрация Большого Королёва и весь деловой центр будут размещаться в Юбилейном, как географическом Центре нового муниципального образования.

Владимир Егорович Пугин, возглавляющих одно из крупнейших ТСЖ Юбилейного предложил сначала создать экономический базис для объединения, построив, прежде всего, современную инфраструктуру.  По его мнению, Королев и Юбилейный, хотя и срослись, как агломерация, но фактически разъедены переездами, на которых нужно простоять 1,5 часа, чтобы попасть из города в город. В таких условиях, по мнению Владимира Егоровича власть в Королёве для юбилейчан будет практически недоступна. Кроме того, Владимир Пугин отметил, что в Королёве, по сравнению с Юбилейным, более высокий уровень преступности. Мнение Владимира Пугина: «Сначала создать экономическую основу, а потом объединяться».

Марина Алексеевна  Зубкова, представляющая общество  «Блокадники Ленинграда» категорически высказалась против объединения, так как «пенсионеры Юбилейного в новом городе будут никому не нужны». Это мнение она аргументировала, тем, что представитель пенсионного фонда Московской области на круглом столе 12 февраля, заметил, что «в Юбилейном слишком много пенсионеров и эту проблему надо как то решать». Решать проблему пенсионеров, по мнению Марины Алексеевны, администрация нового образования собирается одним способом: «стресс, инфаркт, инсульт и – на вечный покой».

Сакова Валентина Борисовна. Против объединения. По её мнению объединение ухудшит положение с детскими садами. Объединение не служит цели улучшения  жизненных условий горожан и проводится в интересах определенных лиц в Правительстве Московской области, желающих таким способом избавиться от неугодного руководства города Королёва.

Михаил Федорович Гацко подвел итоги первой части публичных слушаний, отметив, что мнения представителей организаций раскололись: 5 «за», 5 «против», еще 5 или не определились, или согласны на объединение при определенных условиях. После этого Михаил Федорович предложил заслушать приглашенных экспертов.

Ольга Валентиновна Малинова, заслуженный архитектор Московской области, главный архитектор  НИИ Научно-исследовательского и  проектного института градостроительства Московской области рассказала о проблемах городов с точки зрения проектировщиков: плохое качество питьевой воды, отсутствие очистных сооружений,  отсутствие ливневой канализации, и, как следствие,  близкое залегание грунтовых вод, что создает постоянную угрозу подтопления. Решать эти проблемы  в единой агломерации можно только комплексно и удобнее и лучше, если Королёв и Юбилейный объединятся в один город.

Жданов Павел Владимирович, министр ЖКХ Подмосковья заострил вопрос о проблемах ЖКХ Юбилейного и Королёва.  По его мнению, в плане стратегического планирования, проблемы электроснабжения, водоснабжения,  теплоснабжения, канализации наших городов нужно решать комплексно, как единой агломерации, а для этого Королёв и Юбилейный должны стать единым городом. Уже сейчас можно полностью решить проблемы теплоснабжения Юбилейного. Для этого надо просто закольцевать теплоснабжение Королёва и Юбилейного, включив в эту цепь новые мощные котельные Королёва и отключить старые котельные Юбилейного. Мощности существующих котельных хватает для теплоснабжения и Королёва и Юбилейного. В перспективе точно так же должна быть решена проблема водоснабжения – необходимо закольцевать все водопроводные сети двух городов и построить в Королёве новую мощную очистную станцию с ультрафиолетом и современными системами очистки, что позволит обеспечить наши города чистой питьевой водой. Рано или поздно также комплексно должны решаться вопросы с очисткой стоков, ливневой канализацией, электроснабжением. Без объединения городов решение этих проблем усложняется на порядок.

Коган Александр Борисович, в ранге министра Правительства Подмосковья, Глава жилищной инспекции Московской области. По словам Александра Борисовича, правительство Московской области прекрасно видит проблемы Королёва и Юбилейного, видит, что здесь надо строить больницы, школы, дошкольные учреждения, создавать современную инфраструктуру и рабочие места, а для всего этого надо привлекать инвестиции. Однако инвестировать надо туда, где есть стабильность и определенность. Кроме того, сейчас в Королёве будет приниматься Генплан и жители Юбилейного зависят от тех градостроительных решений, которые будут приняты в Королёве. Повлиять на принятие тех или иных условий можно только одним способом – объединившись с Королёвым.

В Юбилейном много ветхого  жилья и зданий, а Подмосковье начинает работать программа Минстроя по ремонту ветхого жилья и получить финансирование в случае, если Юбилейный будет частью крупнейшего наукограда, будет намного легче, чем сейчас.

Сураев Максим Викторович, летчик-космонавт, член Общественной палаты Московской области считает, что Юбилейному нельзя оставаться в таком положении, как сейчас, ничего не предпринимая. В этом случае городское хозяйство будет просто деградировать, как это произошло в Звездном городке. Все зависит от жителей Юбилейного: «ваша судьба в ваших руках, постарайтесь извлечь из объединения больше плюсов для города».

Примечание. Выступление Максима Викторовича постоянно заглушалось громкими  выкриками и шумом в зале, многое из сказанного им собравшиеся в зале просто не услышали.

Михаил Гацко объявил, что вторая часть публичных слушаний закончена, время, отведенное на слушания (2,5 часа) исчерпано. Поставлено на  голосование предложение продлить слушания на один час, большинство «за».

Следующее слово  было предоставлено Будановой Валентине Петровне, жительнице городка № 1. Прежде всего, Валентина Петровна пролила ушат холодной воды на головы тех выступающих, кто считал, что в Юбилейном живется намного лучше, чем в Королёве.

Говоря о проблемах первого городка Валентина Петровна  напомнила о котельной № 77, находящейся на балансе Министерства обороны. Много лет из-за неудовлетворительного состояния котельной отопительный сезон переносится на последние числа октября, хотя Администрация города регулярно рапортует наверх, что в городе с отоплением все в порядке. Холодно в квартирах, холодно в детских садиках, дети  простужаются и болеют. В городке инженерные сети изношены на 95%, нередки аварии и отключение горячего водоснабжения. Разрушена инфраструктура, закрыты аптека, парикмахерская, сберкасса. Для получения пенсии, оплаты услуг, снятия денег с карточки надо ехать в Королёв. Нет и речи о шаговой доступности услуг.

В городке есть здания, которые пустуют и разрушаются, хотя они могли бы в случае ремонта еще послужить городу: задание военторга, 3-хэтажное здание бывшей офицерской столовой, бывшее здание кулинарии, бывшее здание кулинарного цеха по выпечке. Первые этажи многих зданий, находящихся на балансе МО, сдаются кавказцам, остальные этажи пустуют. В городке всего один магазин «Дикси» и за каждой мелочью надо идти в центр города или ехать в Королёв. В городке появились случаи нападения на жителей и даже убийства.

Жители города предлагают разместить в здании бывшей офицерской столовой реабилитационный центр для инвалидов (первый этаж взрослые, второй – дети). Жители города согласны на объединение городов только в том случае, если Правительство Московской области даст гарантию, что все перечисленные проблемы будут решены: «Если эти условия выполнятся - я за».

Кузнецов Михаил Иванович, руководитель «Союза развития наукоградов России», объединяющего около 70 общественных организаций, занимающихся инновационным развитием городов. По словам Михаила Ивановича, город Юбилейный представляет собой искусственное образование, существующее как город только благодаря искусственному включению в него полоски земли вдоль Московского водоканала.  Из-за того, что Юбилейный не имеет статуса наукограда, городской бюджет терял за последние 10 лет 40-45 миллионов рублей в год (Королёв за счет статуса наоборот, получал в бюджет ежегодно дополнительно 200-220 миллионов).

Кроме того, Михаил Кузнецов отметил: «Стратегическая целесообразность такова, что сейчас, через несколько лет вы, как единая территория и инфраструктура, объедены с Королёвым будете. Второе, кроме вас, этот вопрос никто решить не может. Необходимо искать пути для объединения различных частей единого целого, а не искать непреодолимые барьеры для объединения».

Эмоционально против объединения выступила  Михеева Юлия Александровна, мировой судья в отставке:

«Наш замечательный город военной науки, именно военной, строил мой отец. Мне очень жалко, мы, младореформаторы, придя к власти, пытаемся уничтожить наш город. На многие вопросы, которые задавались на круглом столе, нет ответов, хотя нам их обещали дать. Что мы здесь обсуждаем, никто не знает. Никто не сказал,  каким образом будет существовать Юбилейный  в объединенном городе? Какой будет экономика объединенного наукограда?  Как будет стоять вопрос о власти?

Всегда Юбилейный был отдельным от Королёва.  Юбилейный – это не одно целое с Королевым. Мы всегда были особенными. Господа военные, полковники, вы ведь еще живы. Не дайте уничтожить город!».

После завершения выступления Михаил Гацко подвел итоги публичных слушаний, отметив, что  единого мнения по отношению к объединению Королёва и Юбилейного участники слушаний так и не выработали.

Это мнение председателя Советов депутатов города Юбилейного нашло отражение в опубликованном 3 марта на сайте Администрации города Юбилейного Заключении комиссии по организации и проведению публичных слушаний.

В частности, в Заключении отмечено, что в  ходе  слушаний мнения  участников  публичных  слушаний  разделились.

В связи с этим комиссия предложила заслушать и обсудить результаты публичных слушаний на заседании Совета депутатов и, во-вторых, провести опрос среди жителей города Юбилейного.

Таким образом, итогом публичных слушаний стало решение, что окончательное мнение жителей города относительно объединения Королёва и Юбилейного можно узнать только путем проведения опроса.

Впрочем, согласно законодательству, результаты опроса не являются решающими для принятия решения об объединении городов, а служат лишь вспомогательным инструментом для изучения отношения горожан к этой проблеме.

Последнее слово в любом случае останется за губернатором Московской области.