Мособлдума прислушалась к мнению Совета депутатов Юбилейного

Необходимость этих изменений Михаил Федорович аргументировал отсутствием в нынешнем законодательстве точно определенной процедуры из-за  недостаточно точно определения порядка  проведения публичных слушаний в Федеральном  законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что создает возможность  манипулирования результатами публичных слушаний заинтересованными лицами.  Даже, если большинство жителей выскажется против проекта, специально подобранная комиссия может принять решение, отличное от мнения большинства.

В качестве примера такой манипуляции М.Ф. Гацко привел публичные слушания в городе Юбилейном о строительстве ресторана быстрого питания «Макдональдс» в городе Юбилейном на улице Тихонравова в районе дома №36. Несмотря на явно неоднозначный результат слушания и негативные мнения об этом строительстве многих общественных организаций, в том числе Совета ветеранов, Администрация Юбилейного первоначально приняла решение о разрешении этого спорного строительства.

В вязи с этим,  Совет депутатов  Юбилейного обратился законодательной с инициативой в Государственную Думу об изменении нормы законов, регламентирующих проведение публичных слушаний. Одно из главных требований, изложенных в законодательной инициативе,  стало предложение, что окончательное решение по результатам слушаний должно приниматься не комиссией, а самими участниками публичных слушаний.

По всей видимости, депутаты Мособлдумы прислушались к этой законодательной инициативе Совета депутатов города Юбилейного, результатом чего стало проведение круглого стола, на котором были рассмотрены законодательные инициативы, посвященные изменению законодательства, регламентирующего проведение публичных слушаний. Участниками круглого стола стали  члены правительства Подмосковья, депутаты Мособлдумы, представители муниципальных образований Подмосковья и председатели общественных организаций области.

Участникам стола был предложено Примерное Положение, регламентирующее проведение публичных слушаний, разработанное  Главным управлением внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Подмосковья, сделанное с учетом поступивших замечаний и дополнений.

Одним из центральных вопросов, которые были подняты во время обсуждения этого проекта Положения, стал вопрос, нужно ли считать решения, принятыми на публичных слушаниях, обязательными для  исполнения Администрациями муниципальных образований?

Другой важный вопрос, поднятый при обсуждении - это необходимость четкой регламентации слушаний, отражающей внутреннее территориальное деление муниципальных образований и количественный состав участников слушаний от каждого района, квартала и даже дома. Этот вопрос поднят не случайно, так как публичные слушания, как общественный инструмент должны репрезентативно отражать мнению большинства жителей. Понятно, что при любом способе организации невозможно охватить публичными слушаниями 100% населения, следовательно, нужно разработать механизм, не допускающий, чтобы решения, касающиеся одного микрорайона,  принимались в других микрорайонах. Нельзя также допустить такой распространенной манипуляции, когда за решение, касающееся жителей какого-то одного дома, голосуют жители соседних домов.

Правильно организованные публичные слушания помогут снизить уровень социальной напряженности. Несовершенный механизм публичных слушаний уже привел Подмосковье в 2012 году к 160 коллективным выступлениям граждан, недовольным проведением публичных слушаний. В число этих выступления попал и митинг в городе Юбилейном, участники которого протестовали против строительства Макдональдса.

Участники круглого стола, в конечном итоге, рекомендовали Мособлдуме провести мониторинг результатов проведения публичных слушаний в регионе, результатом чего должна  разработка рекомендаций в форме законодательной инициативы от имени Московской областной Думы  в адрес Государственной Думы Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительный Кодекс РФ и иные законы, регулирующие организацию и проведение публичных слушаний.